為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[2006]31號)精神，建立耕地和基本農(nóng)田保護目標責任制度，切實加強耕地保護工作，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》和《陜西(農(nóng)用地、商住地、工業(yè)地)省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的規(guī)定，制定本制度。

一、各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況及土地執(zhí)法監(jiān)察工作負責。區(qū)、縣長(主任)為第一責任人。

二、市政府依據(jù)省政府下達銅川市的耕地保有量、基本農(nóng)田保護指標、土地利用年度計劃與各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會簽訂耕地保護目標責任書，并將耕地保護責任落實情況納入?yún)^(qū)縣政府年度綜合考核和任期考核。

三、各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會每年年底應(yīng)當向市政府報告耕地保護責任目標的履行情況，并接受市政府的檢查考核。

四、市政府建立區(qū)縣級政府耕地保護責任目標考核體系，對各區(qū)縣的耕地保護責任目標考核結(jié)果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表揚;并在申報國家和省上基本農(nóng)田整理及土地開發(fā)整理項目上重點支持;對考核不合格的責令整改，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母睾屠蓴?shù)量、質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田，

整改期間暫停該區(qū)縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批。

五、市政府把耕地保護責任目標考核結(jié)果，作為區(qū)縣政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核不合格的區(qū)縣，由市監(jiān)察局、市國土資源局對該區(qū)縣項目用地情況進行全面檢查，按程序依紀依法處理直接責任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導責任。

六、各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度用地規(guī)劃，從嚴控制土地利用總體規(guī)劃的修改和調(diào)整，不得突破規(guī)劃、計劃用地，不得未批先用和“以租代征”，禁止壓低地價招商。

七、嚴格實行問責制。凡是行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件且造成嚴重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止、不查處的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的;市政府將追究各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會領(lǐng)導責任。

八、各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會要加強對征地實施過程監(jiān)管，妥善安置被征地農(nóng)民。征地補償安置不落實的，不得強行使用被征用地，確保被征地農(nóng)民的長遠生計有保障，生活水平不降低。

九、嚴禁非法占用基本農(nóng)田，除國家能源、交通、水利和軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目外;各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會招商引資非農(nóng)建設(shè)一律不得占用基本農(nóng)田。符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)，必須按法定程序報國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

十、各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會要加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，重點是開展土地整理，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)基本農(nóng)田標準化，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境。

十一、各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會應(yīng)當根據(jù)本制度，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定本區(qū)縣耕地保護和基本農(nóng)田保護目標責任制度。