企業(yè)改制引發(fā)的糾紛

2011年8月10日，大連開發(fā)區(qū)一家服裝企業(yè)四百多女工突然開始罷工，罷工人員提出要與企業(yè)解除勞動合同，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，重新再與企業(yè)簽定勞動合同，企業(yè)拒絕解除勞動合同，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，堅(jiān)持原勞動合同繼續(xù)履行，9月10日我受企業(yè)委托，協(xié)助企業(yè)用法律手段解決罷工危機(jī)。罷工持續(xù)了近兩個(gè)月，近三百人復(fù)工，最終近100人被解除勞動合同，近三十人辭職，反觀企業(yè)和罷人人員雙方，沒有贏家，誰該對此事件負(fù)責(zé)，至今是個(gè)謎?

1、誰策動了罷工?

在罷工前一周，企業(yè)管理高層得到一、二車間廠長、班長的匯報(bào)，有人說女廁所墻壁上有號召罷工的紙條，總務(wù)部派人去查看，已不見紙條。工人在吃飯時(shí)表情詭異，有的人很興奮，有的人表現(xiàn)為心情沉重，若有所思。有些人在竊竊私語，面無表情。

在罷工前一天，傳言四起，傳說應(yīng)該在7月10日發(fā)放的半年獎不發(fā)了，通勤費(fèi)補(bǔ)助也不給了。企業(yè)管理層反應(yīng)比較迅速，及時(shí)對于半年獎沒有按通常時(shí)間發(fā)放做出解釋，同時(shí)對通勤費(fèi)不變做出說明。但這一切無濟(jì)于事，第二天中午吃完午飯罷工開始了，太突然了，突然到企業(yè)高層目瞪口呆，此時(shí)正在辦理交接企業(yè)的日-方總經(jīng)理，不知所措，在企業(yè)辦理工商變更登記前，日-方對于出現(xiàn)任何問題都是有責(zé)任處理的。對于誰是組織者，很快就反饋到公司高層，但是都沒有直接證人，都是聽說，策動罷工的核心人員有近三十人。罷工發(fā)生后，副總經(jīng)理D某沒有請示日-方總經(jīng)理和收購企業(yè)的山*方投資人代表，直接將電話打給開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局勞動關(guān)系處L某，L某不到十分鐘就驅(qū)車趕到企業(yè)，在食堂召集罷工人員開會，讓企業(yè)方不解的是，L某稱工人員應(yīng)該得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但不要采用罷工的方式。這讓企業(yè)方非常不理解。會后立即質(zhì)問，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的法律依據(jù)何在?L某說有依據(jù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人一行幾人根隨L某到開發(fā)區(qū)人社局勞動關(guān)系處去，L某招集了幾工作人員，據(jù)說是勞動法方面專家查法律依據(jù)，結(jié)果沒有查到，又電話向市局請示，結(jié)果是沒有依據(jù)支持L的觀點(diǎn)。

第二天一早員工集積到餐廳，L某又招集員工開會，對上一次說辭進(jìn)行了更正，勞動合同繼續(xù)履行，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，罷工人員必須立即復(fù)工，結(jié)果招來的是員工的起哄。顯然，主管部門業(yè)務(wù)素質(zhì)的低下，對罷工起到了推波助瀾的作用。擒賊擒王，企業(yè)高層根據(jù)線報(bào)找到X某，她是很多人心中的號召者，X某否認(rèn)自己是主謀，并稱自己沒有辦法讓工人復(fù)工。為了緩和矛盾，企業(yè)高層決定，立即取消對半年獎評比的核查(因評比結(jié)果，沒有按企業(yè)的規(guī)定進(jìn)行，有人反映管理人員憑印象評定等級)，立即發(fā)放全額的半年獎，即一個(gè)月的工資。罷工依舊繼續(xù)。此時(shí)，誰挑起了罷工，是企業(yè)高層迫切需要知道。但是，無人能知道她(或)是誰，直到罷工事件處理完畢。

2、企業(yè)改制沒有任何問題

企業(yè)改制，即外商獨(dú)資企業(yè)改為內(nèi)資一人公司是部分員工借以要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的根據(jù)原因，一是，外資改內(nèi)資，而且還改為一個(gè)投資人的公司，合法嗎?二，企業(yè)改制是否要征得員工的同意，是否要做一個(gè)涉及職工利益的重大事項(xiàng)與職工協(xié)商?許多人包括勞動行政部門的人也感覺到摸糊，在給罷工人員解答提問時(shí)，有人就問出了這兩個(gè)問題。不爭的事實(shí)是，修改后的公司法，允許一人公司成立，對于第一個(gè)問題來說，已不成為問題，外經(jīng)貿(mào)委的批準(zhǔn)文件(改制批復(fù))對此做出了結(jié)論，改制合法。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，職工是企業(yè)的主人，但現(xiàn)在不是了，尤是私營企業(yè)，包括外商獨(dú)資企業(yè)，企業(yè)的所有權(quán)，經(jīng)營管理權(quán)，重大決策權(quán)與職工沒有任何關(guān)系，顯然，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式更換投資人是不需要與職工進(jìn)行協(xié)商的，對此《勞動合同法》第三十三條規(guī)定“用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動合同的履行。”，表明勞動者的權(quán)利與勞動合同的履行存在重大關(guān)聯(lián)，不影響勞動合同履行的企業(yè)改制，如何能侵害員工的利益呢?就如同一輛國產(chǎn)車(外商獨(dú)資企業(yè)也是中國的公司法人)，加外國油(外資)，還是加中國油(內(nèi)資)，與坐車人(勞動者)沒有多大關(guān)系，因?yàn)橥顿Y人投的都是錢，即通貨，有區(qū)別嗎?

以上的分析，表明，企業(yè)改制是沒有任何問題的，進(jìn)一步研究股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議會發(fā)現(xiàn)，內(nèi)容完全合法，改制的結(jié)果，企業(yè)被免除1600余萬元債務(wù)，企業(yè)改制后加入了中國國內(nèi)最大的服裝出口加工企業(yè)--**集團(tuán)，訂單倍增，工人的日子肯定比以前好過，現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

3、罷工進(jìn)入高潮，罷工人員到管委員聚集

盡管發(fā)了半年獎，為了緩解罷工人員的緊張、激動的情緒，企業(yè)管理人員做了大量的工作，所幸的是管理層沒有罷工。高層決定，放假三天，通過總務(wù)部、廠長、班長等傳達(dá)，但是這個(gè)過程，有個(gè)總務(wù)的負(fù)責(zé)人出了問題，故意沒有向一個(gè)工廠(車間)傳達(dá)，結(jié)果第二天還有人來到公司食堂聚集(包括已接到通知的人員)，問題很快就查出來了，該人被派出所帶走，罷工人員馬上組織起來到管委員會去聚集，這期間，副總L某在罷工人員面前發(fā)言稱，你們做得對，將來不是一倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金就完事了，是要給雙倍。經(jīng)過公安機(jī)關(guān)努力工作，罷工人員被勸散。總務(wù)的負(fù)責(zé)人經(jīng)過教育表示出悔改的意思，馬上被放回，回到工作崗位，此后表現(xiàn)非常積極，對企業(yè)做出了很多貢獻(xiàn)，其時(shí)罷工人員訴求內(nèi)容與他一點(diǎn)沒有關(guān)系，他是被聘用的軍轉(zhuǎn)退休人員，與企業(yè)之間不屬勞動關(guān)系，是勞務(wù)關(guān)系。

13日、14日、15日、16日均有部分罷工人員在公司聚積，他們早上到公司后在指紋考勤機(jī)上按完指印后有的在公司院內(nèi)閑溜，有的在走廊里有來走去，有的聚在食堂，考勤機(jī)前的監(jiān)控?cái)z像頭記錄了發(fā)生的一切。在16日下午經(jīng)過與區(qū)工會及勞動部門溝通，企業(yè)高層決定對于罷工人員下最后通知，通知8月22日開始全體罷人員必須回到工作崗位，否則按公司的《就業(yè)規(guī)則》規(guī)定，罷工人員按曠工處理，公司有權(quán)解除罷工人員的勞動合同。與此同時(shí)，管理層及各工廠的領(lǐng)導(dǎo)及班長分別打電話給罷工人員，或通過在公司住宿員工打電話與罷工人員聯(lián)系，通知8月22日必須上班。16日下午5時(shí)前述內(nèi)容的《通知》張貼在公示欄，通知落款時(shí)間為2012年8月17日。17日、18日、19日、20日、21日每天均有罷工人員到公司探聽消息，考勤機(jī)數(shù)據(jù)及監(jiān)控記錄了一切。

8月22日公司食堂聚集了罷工人員，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人講話后，區(qū)工會主席做了發(fā)言，言簡意賅，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的事，按法律規(guī)定，不支持，政府也沒有辦法，請職工珍惜自己的工作崗位，企業(yè)有權(quán)依據(jù)規(guī)章制度處理罷工人員。非常懇切。然而得到的是罷工人員的哄笑。接管理層傳遞信息，給予先上崗工作人員獎勵(lì)的方式，獲得了效果，有許多職工偷偷地給領(lǐng)自己領(lǐng)導(dǎo)打電話，說想復(fù)工，不敢，怕組織罷工的人打，有幾十個(gè)人有復(fù)工的意愿，這對于企業(yè)真是個(gè)好事。

9月3日罷工人員再次聚集管委會，這次大孤山派出所帶走X某調(diào)查，X否認(rèn)自己是組織者，為不激化矛盾，X某被放回。聚集人員被驅(qū)散。一切表明，罷工人員會堅(jiān)持到底，不達(dá)目的，決不罷休。

4、企業(yè)態(tài)度的轉(zhuǎn)變

罷工對企業(yè)的沖擊是巨大的，直接的影響是企業(yè)無法完成正在履行的訂單，對外違約，面臨巨額賠償，大量沒有履行的訂單不得不轉(zhuǎn)移到其他公司，可得利潤損失巨大;間接的影響，改制正在進(jìn)行中，企業(yè)還沒有交接完畢，沒有辦理工商變更登記，將會影響股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的履行進(jìn)程，改制可能就此夭折，必竟是大連的第一例外資企業(yè)改內(nèi)資企業(yè)，有標(biāo)桿意義。面對危機(jī)，投資方代表L在向總部請示后，總部指示，按法律規(guī)定解決，盡早復(fù)工。企業(yè)一面打出招聘的廣告，一面尋找處理勞動爭議方面比較有經(jīng)驗(yàn)的律師。9月8日經(jīng)朋友介紹，我有幸與企業(yè)高層會面，我提出高效、果斷的處理意見，并做了相應(yīng)后果的分析，明典咖啡的單間里，精明強(qiáng)干的L和同樣精明強(qiáng)干的女副手Z讓人感覺企業(yè)管理層確實(shí)有干實(shí)事的人才，代表日-方的翻譯原來也是中國人現(xiàn)已加入日本籍，思路非常清暫，他明白地闡明日-方總經(jīng)理島-中的意見，日-方完全聽從中方的處理意見，盡快完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜為重。我的意見是做最后一次勸說，如再不復(fù)工，對于罷工人員中的核心人員馬上解除勞動合同，觀察其他人員的反映(此前企業(yè)采取的獎金復(fù)工者的措施，已有近100人復(fù)工(但生產(chǎn)線仍不能啟動)，近半個(gè)月幾乎沒有人給總務(wù)打電話說要上班，顯然獎勵(lì)措施已不好用了)。如其他人再不復(fù)工，再處理一批，直至問題解決。我預(yù)計(jì)最終解除百分之三十左右處，也就是120人左右。

意見上報(bào)總部，總部很重視，立即派總部工會主席和經(jīng)濟(jì)顧問飛大連在**酒店與我見面。兩位都曾是當(dāng)?shù)厣鐣耸?，說話很有文采，談了大局，談了穩(wěn)定，對于我的意見，說將回總部向董事長匯報(bào)，他們還想再努力努力，做做工作，找找被認(rèn)為是罷工的煽動人副總經(jīng)D某理談?wù)?，結(jié)果D否認(rèn)支持罷工，也沒有能力讓工人復(fù)工。兩人第二天飛回總部。不久，董事長意見傳下來，可以按照法律規(guī)定去做。于是專門處理罷工事件的小組成立，在分析了監(jiān)控和攝像資料后，我們找到了近30個(gè)活躍人物，其中10個(gè)表現(xiàn)非常突出，非常有煽動性，相關(guān)材料很快到位。接下來必然是一場硬仗，一切都在意料之中。

信息表明，經(jīng)常到場區(qū)鬧的100多人，很多罷工人員現(xiàn)在不到場區(qū)來鬧了，而是在社會上打工了，有的還找到比較穩(wěn)定的工作了，而本企業(yè)還要為她們每月交納五險(xiǎn)一金1200元左右，問題必須得解決了。

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