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寧波
實現耕地占補平衡有哪些途徑
實證基地對耕地占補平衡政策的跟蹤監測
中國土地勘測規劃院的土地實證基地專門設置了耕地占補平衡專題，實證基地涵蓋了四川、湖北、浙江和江西4個省份耕地占補平衡典型縣域，兼顧了耕地后備資源不同稟賦特點和經濟社會發展的不同階段。實證基地的專題研究主要包括補充耕地總量及來源結構、補充耕地的質量、占用和補充耕地的等級、新增耕地為水田或經過多年投入開發轉變為水田的總量，耕地開墾費標準及新增費標準、耕地占用稅標準及征地補償區片價標準，異地占補情況。耕地占補平衡在基地的運行情況以及政策創新等。
從典型實例看占補平衡政策的實施與改進
“補改結合”是指補充的耕地質量無法達到占用的耕地質量(通常指水田)時，對補充耕地儲備庫或以外的一般耕地進行改造，使其達到占用耕地質量(地類)水平，建設占用的耕地綜合對應掛鉤補充和改造的耕地，實現耕地占補平衡的措施。目前，浙江、江西、陜西、海南等省份對“補改結合”進行了探索，并專門出臺了相關地方政策文件。
補充耕地指標易地交易
補充耕地指標市場化交易有效緩解了指標受讓方補充耕地指標緊張壓力，有助于其當年耕地保有量目標實現，同時為當地剛性建設項目落地創造了條件，通過建設項目實施也可產生可觀的經濟和社會效益。指標交易還節約了自行補充耕地的經濟、社會成本，以及可能出現的生態成本。相對應的，補充耕地指標出讓方獲得了指標交易收益，也為當地經濟社會發展提供了資金支持。
須要注意的是，對于補充耕地出讓方，相比較低的補充耕地成本獲取的巨額指標收益，目前尚沒有相關政策對該部分資金使用加以規范，以至于一些地方政府在利益面前，直接給當地國土部門指派補充耕地指標年度收益任務沖抵地方財政短缺壓力，對利益的盲目追求，有可能產能違背自然發展規律的生態成本上升。同時，補充耕地責任主體建設單位，僅需繳納較低的耕地開墾費，即可將補充耕地任務轉移至地方政府，購買易地補充耕地指標與耕地開墾費巨大差價也有地方政府承擔，自然資源市場化價值未能體現在指標的易地交易中。
保護耕地是我們每個人應盡的責任，而耕地占補平衡制度是保護耕地的重要管理措施，應按照管理要求，落實耕地占補平衡，實現耕地占卜平衡。
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