1.凡從事與國家公務無任何關聯的純私人民事行為造成損害的,公務員須負個人侵權賠償責任,如稅務管理員與鄰居打架的致人傷害,國家機關司機為家人運貨撞傷他人等均屬之。
2.與執行公務無關的個人犯罪行為造成他人損害,由公務員個人承擔民事侵權責任。如公務員犯有殺人、詐騙、盜竊之罪造成他人損害的,均由個人賠償。
3.公務員執行公務時犯有個人嚴重過錯造成損害時,一般由公務員個人負賠償責任。"個人過錯"概念源自法國,與公務過錯相對。指公務員執行職務中有故意、惡意行為或重大疏忽,超出職權范圍的行為。個人過錯可能發生在兩種情況中,一是過錯發生在執行公務以外的行為,稱為與行使職務有"客觀上的脫離,"的行為,實際上指前兩種情況。此種情形由個人負責較容易理解。二是個人過錯發生在執行公務中,通常因公務員的某種缺陷、一時沖動和疏忽大意而產生,稱之為與行使職務有"主觀上的脫離"。如執行公務時公報私仇、蠻橫無理甚至付諸武力。而主觀脫離性過錯又有兩種:一種是公務員有個人目的,在行使職務中謀取個人利益,或由于個人恩怨打擊報復;另一種是公務員行為的性質已不屬于應有的范圍,如警官執行公務時,粗暴毆打他人,管教人員辱罵在押人犯等。在美國、新西蘭,對于公務員的毆打,誹謗,惡意引起的侵權行為,國家不承擔賠償責任,而由公務員個人承擔。
公務員個人賠償責任具有兩類特征:第一是公務員行為與公務無關,即使有關,也須以公務員有故意,惡意為條件。在執行公務中,無任何過錯或只有過失而無故意的,個人一般不負賠償之責。第二,對公務員作為自然人的純個人行為:犯罪行為;公務執行中的個人過錯行為,受害人依以民法請求公務員個人負賠償責任,一般不得依以國家賠償法向國家請求賠償。
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