國家賠償法的出臺是一個非常有意義的舉動，對于司法的錯誤有一定的補救的措施，規(guī)范司法的流程，同時也對民眾有一定的保護措施。那么今天小編就來講講最高人民法院最高人民檢察院關(guān)國家賠償?shù)膬?nèi)容是什么，具體介紹其背景和內(nèi)容以及意義。

出臺過程

為正確貫徹實施國家賠償法，規(guī)范國家賠償監(jiān)督案件審理程序，統(tǒng)一法律適用，2014年最高人民法院賠償委員會辦公室對賠償監(jiān)督程序問題在全國范圍內(nèi)展開專題調(diào)研，并廣泛征求中央有關(guān)部門、本院各部門、各高級法院意見，經(jīng)專家論證，修改形成《最高人民法院關(guān)于國家賠償監(jiān)督程序若干問題的規(guī)定》(送審稿)。2016年10月13日，最高人民法院賠償委員會第25次會議審議了送審稿內(nèi)容并決定提交審判委員會討論。2017年2月27日，首席大法官、最高人民法院院長周強主持召開最高人民法院審判委員會全體會議，審議并原則通過《最高人民法院關(guān)于國家賠償監(jiān)督程序若干問題的規(guī)定》。[1]

主要內(nèi)容

《規(guī)定》共二十七條，主要內(nèi)容包括：

一、明確了賠償監(jiān)督程序的適用范圍,即本規(guī)定僅適用于對刑事賠償和非刑事司法賠償案件的監(jiān)督，行政賠償案件的監(jiān)督依照行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。賠償監(jiān)督有三種形式，包括賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)申訴、人民法院內(nèi)部監(jiān)督、人民檢察院監(jiān)督;

二、規(guī)定了申訴受理和審查程序，明確了申訴的主體是賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)或者其承繼者，制定了申訴立案的條件及審查申訴案件的原則、方式、期限、處理意見;

三、明確了人民法院決定重新審理的情形，強調(diào)人民法院對生效賠償決定內(nèi)部監(jiān)督是國家賠償監(jiān)督的重要途徑;四、確定了對人民檢察院提出意見的處理方式，凸顯人民檢察院對生效賠償決定的法律監(jiān)督職能;五、規(guī)定了重新審理程序，細(xì)化了人民法院重新審理賠償案件的原則、方式、期限、處理意見，確立了重新審理賠償案件一般遵循賠償委員會審理程序的規(guī)則;

六、規(guī)定了幾種程序事項的處理,對申訴審查、重新審理期間出現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)中止、終結(jié)的情形進行了列舉，明確了撤回申訴、撤回賠償申請的除特殊情形外不允許重復(fù)申訴、申請。[2]

指導(dǎo)原則

在《規(guī)定》起草過程中，我們主要堅持以下幾項指導(dǎo)原則：

一是嚴(yán)格遵循立法精神，立足于司法解釋的功能定位。《規(guī)定》嚴(yán)格按照《國家賠償法》等法律法規(guī)的精神進行起草，確保司法解釋的內(nèi)容符合立法宗旨和目的。

二是充分保障申訴權(quán)。國家賠償法修改前，賠償申訴一般理解為是一種憲法性的民主權(quán)利。這次制定司法解釋，將申訴權(quán)利的行使落到實處，暢通申訴渠道，保障權(quán)利行使，促使申訴問題遵循法定渠道解決。

三是規(guī)范賠償監(jiān)督程序，提高程序的正當(dāng)性、可操作性。司法解釋力求對監(jiān)督程序各個節(jié)點的問題均明確加以規(guī)定，一方面對賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)加以引導(dǎo)，一方面加強對司法行為的規(guī)范和約束。

四是平衡依法糾錯與維護賠償決定既判力之間的關(guān)系。司法解釋將原賠償決定實體上和程序上的嚴(yán)重錯誤進行列舉規(guī)定，符合條件的就應(yīng)決定重新審理，使監(jiān)督程序發(fā)揮依法糾錯的功能。同時，為了維護生效賠償決定的穩(wěn)定性、權(quán)威性，司法解釋對申訴的次數(shù)等進行了規(guī)定，將監(jiān)督程序限定為一種特殊的救濟程序。

五是注意吸收各方面意見。注意聽取國家賠償審判一線法官的意見，注意吸收相關(guān)部門和專家學(xué)者的意見，在充分溝通、討論的基礎(chǔ)上，努力做到兼收并蓄。[2]

體例特點

《規(guī)定》在體例上既按照程序推進的先后順序排列,又體現(xiàn)了既總又分的特點。首先總體規(guī)定了賠償監(jiān)督的提起主體、監(jiān)督對象、提起方式，即提起主體是賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)，或者是人民法院、人民檢察院;監(jiān)督對象是賠償委員會的生效決定;提起方式是本院院長決定或者上級人民法院指令重新審理或者決定直接審理、人民檢察院向同級人民法院賠償委員會提出重新審查意見。該規(guī)定以列舉方式明確了適用范圍,對《規(guī)定》全篇起到了提綱挈領(lǐng)的作用。之后分三種途徑規(guī)定了申訴審查程序、法院內(nèi)部監(jiān)督啟動程序、檢察院監(jiān)督啟動程序。當(dāng)然，對于實踐中案件數(shù)量最多的申訴案件規(guī)定的條款較多，涉及申訴的主體、申訴立案的條件及審查申訴的原則、方式、期限、處理意見等。最后是啟動監(jiān)督程序后的處理程序，即申訴審查后可能駁回申訴或者重新審理，法院、檢察院啟動監(jiān)督程序進入重新審理，以及重新審理程序，這是賠償監(jiān)督程序賦予申訴人再次爭取自身權(quán)利及法院、檢察院糾錯功能的體現(xiàn)。在程序的具體規(guī)定里又采用了先一般后特殊的原則，先規(guī)定通常情形下應(yīng)該的做法，再規(guī)定特殊情形下的做法，如申訴案件的受理一般情形下有三項條件，但同時規(guī)定了在四種特殊情形下申訴案件不予受理;又如一般情形下人民法院審理案件審限應(yīng)該連續(xù)計算，但特殊情形下應(yīng)當(dāng)中止或者終結(jié)審查或者審理。

以上就是關(guān)于最高人民法院最高人民檢察院關(guān)國家賠償?shù)膬?nèi)容的全部內(nèi)容，國家賠償?shù)牧鞒淌怯芯唧w的流程以及證據(jù)的舉證過程，還有賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，還有可能案件久遠(yuǎn)等問題。所以，這個問題是很復(fù)雜的。如你有具體的問題，不妨向有關(guān)的部門或者機構(gòu)咨詢。

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