在很多新聞報道當中經常會出現一些釘子戶,或者是因為拆遷這個問題和政府不能夠達成一致而跳樓自殺的情況,這些社會問題的出現都反映了我國在拆遷,這個工作方面沒有做好。很多人都想要清楚的知道拆遷民事訴訟國家賠償的法律規定是什么?
一、違法拆遷種類
1、 主體嚴重錯位和職能嚴重越權的房屋拆遷
實踐中政府打著公共利益的旗號與開發商一起共同侵害被拆遷戶的權利。具體大致有以下幾種情況:其一,房屋拆遷管理部門對開發商的拆遷許可申請不認真審查,有的甚至接受賄賂,違法頒發拆遷許可證。其次,政府直接充當開發商的代理人,在沒有做好宣傳工作的情形下,直接插手、介入,憑借公權力,甚至不惜動用警力和司法力量強制拆遷,嚴重影響政府的公信力。最后,開發商往往打著政府的旗號,損害被拆遷人的合法權益。
有些地方甚至政府部門自己就是拆遷人,自己即當運動員,又當裁判員。更有甚者,這些地方政府憑借公權力,甚至是“拆了白拆”,沒有任何補償。結果搞得民不聊生,上訪人成群,嚴重影響社會秩序。
2、 未遵循法定程序的房屋拆遷
要積極推進房屋拆遷管理規范,必須嚴格遵守《房屋拆遷條例》
規定的權限和程序履行職責,嚴格執行申請房屋拆遷許可,公示,評估,訂立協議等程序。對達不成協議的應該嚴格遵守《房屋拆遷行政裁決工作規程》規定的聽證,行政裁決和證據保全等程序。然而實踐中,從違法頒發拆遷許可證,到拆遷過程中違法征收土地,不積極推行聽證程序、公告程序,到發生糾紛后的救濟和裁決程序,都存在不同的法律困境和受到現實條件的制約。訴訟解決拆遷糾紛面臨很多現實的尷尬,行政訴訟解決房屋拆遷糾紛具有很大的局限性和不徹底性。
3、 未給予充分的補償
《物權法》規定:征收單位、個人的房屋及其他不動產,應當
給予拆遷補償,維護被征收人的合法權益,征收居民房屋的,還應保證被征收人的居住條件。《房屋拆遷條例》也規定了必須按照條例的規定給予被拆遷人補償。然而實踐中拆遷人利用其與政府的緊密利益關系及其強勢的資源和財力優勢,人為壓低被拆遷房屋的評估價值,提高所換產權房屋的評估價格,不給房屋使用人安置補償,侵害當事人正當的合法權益。因為拆遷人不給被拆遷人充分的拆遷補償和安置導致了大量的房屋拆遷糾紛。
違法拆遷嚴重侵害了廣大拆遷戶的合法權利,通過法律的途徑維護受害人的權益就顯得特別重要,對受害人權利救濟是社會公平正義使然,沒有救濟的權利非權利。然而在廣大拆遷戶維權的實踐中一個重要的障礙就是:不知道是行政訴訟還是民事訴訟,不知道被告是房屋拆遷管理機構還是拆遷人,不知道是要求國家賠償還是民事賠償。基于國外在房屋拆遷賠償和我國現實情況
二、可以申請民事訴訟國家賠償的情形
根據國家賠償法第三十一條規定,人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中,違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其生效法律文書執行錯誤,對公民、法人和其他組織合法權益造成損害的,依法應由國家承擔賠償責任。根據最高院的《最高人民法院關于民事、行政訴訟申請國家賠償若干問題的解釋》,有以下幾類行為,當事人可以向法院申請國家賠償。
1、違法采取對妨礙訴訟的強制措施的,包括4中行為:
(1)對沒有事實妨礙訴訟行為的人或者沒有證據證明實施妨礙訴訟的人采取司法拘留、罰款措施的;
(2)超過法律規定期限實施司法拘留的;
(3)對同一妨礙訴訟行為重復采取罰款、司法拘留措施的;
(4)超過法律規定金額實施罰款的。
2、違法采取保全措施的,包括5種行為:
(1)依法不應當采取保全措施而采取保全措施或者依法不應當解除保全措施而解除保全措施的;
首先可以明確的告訴大家,并不是所有的拆遷民事訴訟都可以獲得國家賠償能夠獲得國家賠償的案件都是由于國家或者工作人員的職務行為出現錯誤,并且導致了他人的財產或者是人身方面的利益受到損害。
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