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在國(guó)家賠償中,軍事賠償是一個(gè)特殊的存在。實(shí)際上,在現(xiàn)實(shí)生活中,軍事賠償也是屢有發(fā)生的。但是,軍事賠償中如若處理不好,則很容易影響我國(guó)的軍事訓(xùn)練的正常進(jìn)行,對(duì)部隊(duì)造成惡劣的影響。為了處理好軍事賠償,我們需要了解國(guó)家賠償中的軍事賠償的構(gòu)成要件。
二、國(guó)家賠償中的軍事賠償?shù)臉?gòu)成要件
根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定和相關(guān)立法精神,構(gòu)成軍事賠償應(yīng)符合以下幾個(gè)要件:
(1)損害事實(shí)的存在。
任何賠償都是針對(duì)損害而言的,沒(méi)有損害的存在也就無(wú)從談及賠償。軍事賠償責(zé)任也并不例外,其首要條件應(yīng)是有損害的存在,而且損害必須具備某種性質(zhì),才能得到國(guó)家的賠償,并不是任何損害都可以得到國(guó)家的賠償。
①損害后果已經(jīng)發(fā)生,確實(shí)存在現(xiàn)實(shí)損害,而不是將來(lái)可能發(fā)生的不確定的損害;
②損害的必須是人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán);
③損害的必須是受法律保護(hù)的合法權(quán)益,違法的利益不發(fā)生損害賠償。也就是說(shuō),只有當(dāng)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到軍事機(jī)關(guān)或軍人的損害時(shí),國(guó)家才承擔(dān)軍事賠償責(zé)任。
(2)造成損害的侵權(quán)主體是國(guó)家軍事機(jī)關(guān)及軍人或是受其委托的組織和個(gè)人。非軍事機(jī)關(guān)及其工作人員造成的損害,軍事機(jī)關(guān)不負(fù)軍事賠償責(zé)任。
(3)違法行使職權(quán)的行為。
根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定,引起國(guó)家賠償責(zé)任的必須是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的行為。軍事賠償責(zé)任的歸責(zé)原則也應(yīng)適用違法原則。即軍事機(jī)關(guān)及軍人違法行使職權(quán)造成損害的行為引起軍事賠償責(zé)任。具體是:①產(chǎn)生損害的行為必須是行使軍事管理權(quán)的行為,如軍事機(jī)關(guān)或軍人在民事活動(dòng)中的行為,軍人的個(gè)人行為等都與行使軍事職權(quán)無(wú)關(guān),不構(gòu)成國(guó)家侵權(quán)行為;②必須是違法行使職權(quán)的行為。
(4)違法行為同損害后果有因果關(guān)系。
軍事賠償責(zé)任,必須根據(jù)軍事機(jī)關(guān)侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間存在某種客觀聯(lián)系時(shí)才產(chǎn)生。軍事機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為是原因,受害人所遭受的損害是結(jié)果,二者之間存在這種因果關(guān)系是軍事賠償責(zé)任成立的必要條件。法律上的因果關(guān)系中的原因限于和損害有直接聯(lián)系的原因,即行為 與結(jié)果必然是某行為而不是其它行為造成的,如果在行為與結(jié)果之間沒(méi)有這種緊密的聯(lián)系,因果關(guān)系就不能存在。
在軍事賠償里,我們要分清國(guó)防行為與軍事行為。因?yàn)槲覈?guó)行政訴訟法第12條規(guī)定:人民法院不受理“國(guó)防、外交等國(guó)家行為”,因此,分清兩者,進(jìn)而才能分清有無(wú)訴權(quán),有無(wú)得到賠償?shù)臋?quán)利。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律,“國(guó)防行為”應(yīng)是指全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)為保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全,抵御外來(lái)侵略,平息動(dòng)亂和制止顛覆,依照憲法和法律的規(guī)定所進(jìn)行的軍事及與軍事直接相關(guān)的活動(dòng)。其中主要包括宣布和進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng),進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員和準(zhǔn)備,宣布和實(shí)施戒嚴(yán),進(jìn)行大規(guī)模軍事演習(xí),建設(shè)大規(guī)模軍事設(shè)施和軍事基地,以及進(jìn)行戰(zhàn)略武器試驗(yàn)等活動(dòng)。除此以外的其它活動(dòng)應(yīng)不享有司法豁免權(quán)。
在軍事賠償?shù)膶徟?a href='http://www.bjxgfjob.com/guanxia/3.html' target='_blank' data-horse>管轄問(wèn)題上,筆者認(rèn)為由軍事法院管轄較為合理。由于軍事賠償案件涉及地方和部隊(duì)的關(guān)系以及軍事活動(dòng)的保密性,因此不適于地方法院管轄。若由地方法院進(jìn)行審理,
一是目前地方保護(hù)方義盛行,并已延伸至司法部門(mén),地方法院中的某些保護(hù)主義現(xiàn)象造成了軍事賠償糾紛難以及時(shí)正確地處理,有些地方人員甚至無(wú)理糾纏,造成軍事賠償案件難以處理或不公正。
二是若由地方司法人員調(diào)查或參與調(diào)查軍事賠償案件,勢(shì)必要涉及一些軍事秘密,這顯然在許多情況下不利于軍隊(duì)的保密工作,若要搞好保密工作,又必然妨礙調(diào)查工作的進(jìn)行與展開(kāi),勢(shì)必造成審理工作中的二難境地。這些都不利于依法正確及時(shí)處理軍事賠償糾紛和保護(hù)國(guó)防利益。
因此,在軍隊(duì)已存在專門(mén)的軍事法院的情況下,由軍事法院進(jìn)行管轄有利于軍事賠償案件的審理。但軍事法院、軍事檢察院及其工作人員的違法行為造成公民、法人和其他社會(huì)組織合法權(quán)益損害的,不應(yīng)納入軍事賠償?shù)姆秶鴳?yīng)納入司法賠償?shù)姆秶此痉ㄙr償?shù)男再|(zhì)、構(gòu)成、程序進(jìn)行賠償。雖然軍事法院、軍事檢察院屬于軍事系列,但二者是由我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)的,都屬于司法機(jī)關(guān)。因此,軍事司法機(jī)關(guān)的違法侵權(quán)案件應(yīng)納入司法賠償范圍之列,這與我國(guó)憲法的規(guī)定是相一致的。
一、相關(guān)概念介紹
國(guó)家賠償時(shí)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)或存在過(guò)錯(cuò)等原因行使職權(quán)的行為造成的損害承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。
與其他形式的賠償責(zé)任相比,具有以下特征:
1、國(guó)家承擔(dān)責(zé)任,機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。國(guó)家賠償?shù)囊粋€(gè)最顯著的特點(diǎn)就是由國(guó)家承擔(dān)法律責(zé)任,最終支付賠償費(fèi)用,由法律規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行具體賠償義務(wù),實(shí)施侵權(quán)行為的公務(wù)人員并不直接對(duì)受害人承擔(dān)責(zé)任,履行賠償義務(wù)。國(guó)家是抽象主體,不可能履行具體的賠償義務(wù),一般由具體的國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償義務(wù),因此,形成了“國(guó)家責(zé)任,機(jī)關(guān)賠償”的特殊形式。不過(guò),不能由此把國(guó)家賠償?shù)韧跈C(jī)關(guān)賠償責(zé)任。
2、賠償范圍有限。是一種有限賠償責(zé)任。國(guó)家賠償法規(guī)定了國(guó)家賠償?shù)姆秶裁鞔_了國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的各種情形。
3、賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)法定化。國(guó)家賠償?shù)闹饕绞绞侵Ц?a href='http://www.bjxgfjob.com/peichang/12.html' target='_blank' data-horse>賠償金,輔助方式是返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀。賠償標(biāo)準(zhǔn)因侵犯的對(duì)象和程度的不同而變化,且賠償數(shù)額有最高限制。
4、賠償程序多元化。國(guó)家賠償?shù)牧硪伙@著特點(diǎn)是賠償程序多元化,不僅行政賠償和刑事賠償適用不同的程序,而且同樣是行政賠償,受害人可直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,也可在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提出,還可以單獨(dú)提出。
軍事賠償是指國(guó)家軍事機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中的違法行為使公民、法人和其他組織受到損害的,受害人有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家賠償。
因果關(guān)系以及損害受法律保護(hù)的權(quán)益等。我國(guó)將軍事賠償列入國(guó)家賠償?shù)姆秶@有利于處理好軍事賠償,維護(hù)受侵犯人的合法權(quán)益,并且可以促進(jìn)軍隊(duì)發(fā)展,保持國(guó)家的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。
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