土地確權(quán)機(jī)關(guān)及主管確權(quán)機(jī)關(guān)是指依法有權(quán)確定土地所有權(quán)和使用權(quán)歸屬的行政機(jī)關(guān)。依照我國(guó)《土地管理法》第十六條的規(guī)定，確權(quán)的權(quán)利主體為鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)以上人民政府，也就是說(shuō)只有鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)以上人民政府才具有確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)力。

主管是指確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的具體承辦部門。土地管理部門做為人民政府的職能部門，具體承辦確權(quán)工作，對(duì)確權(quán)的意見(jiàn)和建議，要報(bào)同級(jí)人民政府作出決定。

農(nóng)村土地確權(quán)原則：土地確權(quán)必須確定一些基本原則，這些原則應(yīng)體現(xiàn)土地確權(quán)的精神實(shí)質(zhì)，為正確界定土地權(quán)屬指明方向，并在整個(gè)土地確權(quán)中始終起指導(dǎo)作用。

尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則;有利于生產(chǎn)和生活，有利于社會(huì)穩(wěn)定的原則;政策和法律并用原則;分階段、區(qū)別不同情況處理原則;權(quán)利設(shè)定一般法定原則。

農(nóng)村土地確權(quán)證據(jù)依據(jù)：

土地詳查形成的土地權(quán)屬協(xié)議書、認(rèn)定書、人民政府下達(dá)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定;城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料;人民政府關(guān)于建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件;土地出讓合同;土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料;人民政府頒發(fā)的房產(chǎn)證明;新中國(guó)成立之后雙方簽訂的土地、山林等權(quán)屬或界線的協(xié)議;危改、安居計(jì)劃的聯(lián)建房合同和公證書;法院判決：使用土地的事實(shí)情況，是占有還是侵占，是善意的還是惡意的，是長(zhǎng)期的還是暫時(shí)的等。

農(nóng)村土地確權(quán)基本方法：

1、集體所有土地一般為內(nèi)部使用。

2、重復(fù)征用或劃撥，以后者為準(zhǔn)。

3、界線與面積不吻合的，以界線為準(zhǔn)。在土地確權(quán)時(shí)，要處理好土地所有權(quán)和使用權(quán)與行政管轄權(quán)的關(guān)系、與特殊區(qū)域內(nèi)部門管理權(quán)的關(guān)系、土地權(quán)屬與規(guī)劃區(qū)的關(guān)系。土地權(quán)屬確認(rèn)的基本方法是調(diào)查、申報(bào)登記、核發(fā)證書，因此，確權(quán)主要是通過(guò)權(quán)屬調(diào)查和申請(qǐng)土地登記、核發(fā)證書實(shí)現(xiàn)的。

農(nóng)村土地確權(quán)專用儀器：1、手持GPS面積測(cè)量?jī)x;2、測(cè)距望遠(yuǎn)鏡;3、RTK;4、全站儀。

耕地確權(quán)怎么辦理

(一)前期準(zhǔn)備

1、組級(jí)搭建工作班子，2-3名工作人員，一般可以由組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、村熟悉或參與過(guò)二輪土地承包的老黨員組成;

2、以組為單位擬定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記本證工作方案》，明確確權(quán)工作組成員、組級(jí)承包地(包括歷年變動(dòng)情況)和承包戶基本情況、確權(quán)程序內(nèi)容等;

3、召開(kāi)戶代表會(huì)議，發(fā)放《一封信》、《工作方案》，宣傳確權(quán)登記工作相關(guān)政策，討論事先擬定的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記方案》，對(duì)確權(quán)范圍、確權(quán)方式、面積、人員登記等事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，并形成確權(quán)方案決議，經(jīng)戶代表簽字確認(rèn)。同時(shí)，建立會(huì)議檔案，包括會(huì)議記錄、會(huì)議影像資料等;

4、商定具體入戶調(diào)查時(shí)間，并通知農(nóng)戶準(zhǔn)備好證書、戶口簿、身份證、流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料。

(二)入戶調(diào)查

1、對(duì)原始合同、證書等資料進(jìn)行收回，并登記造冊(cè)，無(wú)法回收的簽訂承諾書;

2、填報(bào)發(fā)包方調(diào)查表、調(diào)查摸底表;

3、制定工作底圖，并由農(nóng)戶配合組確權(quán)小組和測(cè)繪技術(shù)人員逐戶逐塊指界、確認(rèn)，圖解實(shí)測(cè)后在草圖上標(biāo)注承包戶姓名、地塊編號(hào)、面積，并由家庭承包代表在地籍圖上簽字確認(rèn)，做到組不漏戶、戶不漏地塊。

(三)測(cè)量制圖

1、未流轉(zhuǎn)土地的組由確權(quán)工作組人員配合測(cè)繪技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查摸底表進(jìn)行錄入;

2、根據(jù)工作底圖，對(duì)每塊承包地塊進(jìn)行測(cè)量和繪圖，并標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。

3、流轉(zhuǎn)土地的組按2009年鎮(zhèn)國(guó)土所與各組認(rèn)定的邊界與面積確認(rèn)，并形成組級(jí)的土地地籍圖。

(四)公示審核

由村組確權(quán)工作組對(duì)資料進(jìn)行審核，村組確認(rèn)無(wú)誤后，將調(diào)查結(jié)果公示表、承包地塊分布圖進(jìn)行公示，確保公示到位，保留公示相關(guān)影像資料。對(duì)公示期間農(nóng)戶有異議的，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示，公示無(wú)異議后，由農(nóng)戶在承包土地地籍圖上簽字確認(rèn)。

(五)完善承包合同

調(diào)查成果公示無(wú)異議、農(nóng)戶簽字確認(rèn)后，由村鎮(zhèn)再次審核，審核后由發(fā)包方與承包方簽訂完善合同，承包期限以二輪延包的時(shí)點(diǎn)起算，承包期為30年。

(六)建立登記簿

按照新區(qū)統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。

(七)提出發(fā)證申請(qǐng)

經(jīng)農(nóng)戶申請(qǐng)，逐級(jí)審核確認(rèn)后進(jìn)行證書發(fā)放，證書發(fā)放要及時(shí)進(jìn)行登記公示。

(八)建立信息系統(tǒng)

根據(jù)確權(quán)登記過(guò)程中形成的影響、圖表和文字等材料，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包管理系統(tǒng)。

(九)資料歸檔