一、如何區(qū)分濫用職權(quán)和玩忽職守?

(一)行為性質(zhì)上的區(qū)別。濫用職權(quán)罪在客觀方面的本質(zhì)屬性是對(duì)職權(quán)的“濫用”。這種“濫用”主要表現(xiàn)為兩種情形：一是超越職權(quán)的濫用，即行為人超越法定權(quán)力范圍，違法決定無(wú)權(quán)決定的事項(xiàng)、擅自處理無(wú)權(quán)處理的事務(wù);二是違法行使職權(quán)的濫用，即行為人違反法定辦事程序，隨心所欲地違法處理公務(wù)。玩忽職守罪在客觀方面的本質(zhì)屬性是對(duì)職守的“玩忽”。這種“玩忽”行為，主要表現(xiàn)為兩種情形：一是不履行職責(zé)，即行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)法定職責(zé)義務(wù)，該為而不為，放棄職守、擅離崗位;二是不認(rèn)真履行職責(zé)，即行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)法定職責(zé)義務(wù)，馬虎草率、敷衍塞責(zé)。

(二)行為方式的主要區(qū)別。從行為方式上講，濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪都既可以由作為構(gòu)成，也可以由構(gòu)成，只是行為的主要方式有所區(qū)別，即濫用職權(quán)罪主要表現(xiàn)為作為，玩忽職守罪多數(shù)表現(xiàn)為。濫用職權(quán)罪主要表觀為以作為的方式超越法定職權(quán)，決定、處理無(wú)權(quán)處理的事項(xiàng)，或者違法行使職權(quán)隨心所欲處理公務(wù)，這就是說(shuō)，濫用職權(quán)罪的行為方式主要表現(xiàn)為作為。對(duì)濫用職權(quán)罪是否可以由構(gòu)成的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，濫用職權(quán)罪屬于一種不純正的作為犯，即多數(shù)情況下由作為構(gòu)成，但當(dāng)其濫用權(quán)力拒不履行法定職責(zé)，造成國(guó)家和人民利益重大損失，符合犯罪構(gòu)成要件時(shí)，便是以方式構(gòu)成的濫用職權(quán)罪。玩忽職守罪主要表現(xiàn)為以的方式對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，該為而不為，放棄職守、擅離崗位、不履行職責(zé)。但對(duì)玩忽職守是否可以由作為構(gòu)成，則有不同認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，在履行職責(zé)中不認(rèn)真、馬虎草率、敷衍塞責(zé)，還是一種作為的方式，與不履行職責(zé)的放棄職守等是有區(qū)別的，故不能認(rèn)為玩忽職守罪只能由方式構(gòu)成。

(三)結(jié)果要件要求上的區(qū)別。鑒于濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪的行為人在主觀惡性上有一定的差異，故在最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹?/a>案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》中，對(duì)兩種犯罪的危害結(jié)果要件作出了略有區(qū)別的司法解釋。如濫用職權(quán)造成死亡1人，或者重傷2人、輕傷5人以上即可立案，而玩忽職守除造成死亡1人以外，重傷要3人、輕傷10人以上才能立案;濫用職權(quán)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20萬(wàn)元即可立案，而玩忽職守則要30萬(wàn)元才能立案等。

以上就是濫用職權(quán)和玩忽職守的具體認(rèn)定情況，在司法實(shí)踐中，對(duì)于二者犯罪事實(shí)的判決結(jié)果是不同的，其量刑的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，一般情況下，司法機(jī)關(guān)需要根據(jù)其犯罪事實(shí)造成的后果來(lái)進(jìn)行認(rèn)定，并依法作出判決處理。