土地在我國分為國家所有和集體所有。城市用地都是國家的土地，但是城市規(guī)模要擴大，只能占用農(nóng)村土地，也就是集體所有的土地。征地現(xiàn)在是增加城市用地的一種主要手段。那究竟征地程序是什么？征地的程序分前后銜接的兩大塊，分別是征地的批準程序和征地的實施程序。

（一）征地的批準程序，主要分為5個步驟：

1、建設項目依法經(jīng)國務院或省政府批準。

2、建設單位向市、縣政府地政部門提出建設用地申請。

3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征用土地等方案。

4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級上報。

5、征用土地等方案依法由國務院或者省政府批準。

（二）征地的實施程序

征地的實施機關是市人民政府和縣人民政府，值得注意的是，市轄區(qū)政府雖然與縣政府同級，但法律規(guī)定市轄區(qū)政府不能作為征地的實施機關。征地的具體工作由市、縣的國土資源局承擔。征地的實施程序主要分為六個步驟：第一、發(fā)布征地公告；第二，辦理征地補償?shù)怯洠坏谌瑪M訂征地補償安置方案；第四，確定征地補償安置方案；第五，實施征地補償安置方案；第六，土地交付。

1、發(fā)布征地公告。

征地公告的目的是向被征地單位告知征地的事實與辦理補償?shù)怯浀臋C關和期限等重要內(nèi)容，標志著征地實施工作的開始。如果市、縣國土資源部門未依法進行征用土地公告的，被征地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償和安置登記手續(xù)（《征用土地公告辦法》第14條之規(guī)定）

2、辦理征地補償?shù)怯?/p>

不辦理登記的后果：補償以市、縣國土資源局的調(diào)查結果為準。可能有的村集體不同意征地，或者征地補償標準低，因此不愿意辦理登記；或者錯誤認為不辦理登記，國家的征地機關就執(zhí)行不了；或者由于特殊原因沒有在公告規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記，擔心得不到補償。這些想法是錯誤的、擔心是多余的，辦不辦理登記，都不影響征地的進行，也不影響補償，只不過補償?shù)臄?shù)額以土地部門的調(diào)查結果為準。

3、擬訂征地補償安置方案

（1）擬訂機關：市、縣政府地政部門會同有關單位實施擬訂。

（2）擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場勘測結果、經(jīng)核對的征地補償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補償標準。

（3）方案內(nèi)容：

①被征用土地的情況

②土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

③被征地農(nóng)民的安置方案。

（4）方案公告：市、縣政府地政部門在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公告方案，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。這是征地過程中的第二個重要的公告，《征用土地公告辦法》對此有明確的規(guī)定，沒有征地補償、安置方案公告的，被征地方有權拒絕辦理征地補償、安置手續(xù)。

（5）聽證：根據(jù)國土資源部2004年1月9日頒布、2004年5月1日實行的《國土資源聽證規(guī)定》，在擬定征地項目的補償標準和安置方案報批之前，征地部門應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權利。

所謂聽證，通俗來講，就是聽取意見，聽證會也就是聽取意見會。聽取意見有多種方式，比如說調(diào)查，開座談會，走訪等。聽證會方式能夠從程序上保證公正，聽取多方面的意見，不偏袒某一方。在聽證會上申請人提出意見后，由各方代表，也就是利益相關人，對是否同意申請人的意見進行論證，以使決策者科學、合理地作出決定。

征地補償和安置的聽證會，是征地部門聽取被征地人對補償和安置方案的意見，在綜合各方面意見后確定征地補償和安置方案。

（6）報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批準。

4、確定征地補償安置方案

確定和批準機關：市、縣政府（并報省政府地政部門備案）

在征地的過程中，經(jīng)常發(fā)生村民或者村集體經(jīng)濟組織對政府批準的征地補償標準有異議。村民或者村集體經(jīng)濟組織對政府部門批準的征地補償標準有爭議，該如何解決？

根據(jù)我國的法律規(guī)定，村民或者村集體經(jīng)濟組織可以按照下列程序解決

首先，找市政府或縣政府進行協(xié)商。力爭能夠協(xié)商解決。

其次，如果不能通過協(xié)商解決的，可以申請批準征用土地的人民政府裁決。這里需要說明的，不是申請批準補償和安置方案的市、縣政府裁決，而是批準征地的政府，即國務院或者自治區(qū)政府。

最后，如果對裁決不服的，還可以申請行政復議或者提起行政訴訟。

5、實施征地補償安置方案

（1）組織實施機關：縣級以上政府地政部門。

（2）費用支付：在方案實施之日起3個月內(nèi)支付給被征地的單位和個人，未按規(guī)定支付費用的，被征地的單位和個人有權拒交土地。

6、土地交付

被征地單位和個人應當按規(guī)定的期限交付土地。

綜上所述，征地程序是什么，可以具體分為六大步驟，其中和居民朋友們切身相關的是征地補償安置方案，這涉及到被征用土地的補償問題，在征地過程中要特別關注。征地是關乎朋友們生存的大事，萬萬不可掉以輕心。遇到征地，盡量尋找律師等專業(yè)人士幫助維護自身合法權益。

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