職務犯罪批捕權的變化有什么？

1、職務犯罪在決定逮捕時，與其他普通的刑事犯罪在程序略有不同，簡單地說就是批捕權上提一級。

具體說就是基層檢察院的反貪、反瀆部門在偵查貪污、賄賂等職務犯罪案件時，在提請逮捕時，以前是本院的批捕部門就可以決定了。從2012年開始，檢察機關內(nèi)部就規(guī)定了批捕權要上提一級，基層院現(xiàn)在要由省轄院(含區(qū)的市級檢察院)的偵查監(jiān)督處來批準了，同理，市級檢察院直接辦理的職務犯罪案件，批捕權就由省級檢察院來批準了。

而普通刑事案件跟以前一樣，并不需要上提一級，公安機關報請批捕的案件，則仍然由同級檢察院的批捕部門(偵查監(jiān)督科)來決定。

2、其他的，在批捕過程中，所必須做的工作，如提審犯罪嫌疑人，核實必要的證據(jù)，對逮捕的必要性進行審查，這都沒有變化。跟普通刑事案件也是一樣的。

職務犯罪案件批捕權上提一級的主要目的，是為了加強對偵查的監(jiān)督，最主要的是為了防止刑訊逼供等，因為本院偵查部門偵查的案件，由本院的偵查監(jiān)督部門來監(jiān)督，這在制度結構上是有缺陷的，容易造成互相包庇的情況，上提一級更有利于對人權的保護，對偵查活動的監(jiān)督。

另外，一般的批捕時間都是10天，職務犯罪案件拘留后，《刑訴法》修改前最長可延長至14天，現(xiàn)在是17天;公安偵查的刑事案件最長的可以延長至是37天。

職務犯罪批捕權上提一級改革的完善建議

全新的職務犯罪案件逮捕決定權配置模式給省級以下各級檢察機關偵查工作和偵查監(jiān)督工作都提出了嚴峻考驗，面對挑戰(zhàn)，檢察機關應當采取積極的應對措施，根據(jù)實際情況改革傳統(tǒng)的辦案模式與工作流程，從完善制度和程序設置出發(fā)制定一套與程序改革相銜接、配套的科學、有序、有效的工作機制。

(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的辦案模式，提升自偵案件偵捕效率

面對全新的職務犯罪案件審查逮捕模式，作為偵查部門，首先應當轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄以往的以捕代偵的傳統(tǒng)辦案思想，既要確保案件順利突破，又要充分重視犯罪嫌疑人的權利保障。其次應當加快調(diào)整傳統(tǒng)的查案模式，改變由口供向外圍擴展的取證方式，注重外圍證據(jù)的查找和固定，加大初查力度，更新辦案手段，提高偵查效率，力求報捕前取證、固證到位，證據(jù)符合法律程序，證明力達到法定要求，為提高職務犯罪案件偵查質(zhì)量打下堅實的證據(jù)基礎。作為偵查監(jiān)督部門，應當改變傳統(tǒng)的不問類型、不分繁簡、輪流辦案的審查逮捕辦案方式，在及時增補辦案力量的同時，調(diào)整辦案結構，整合內(nèi)部辦案資源，推進專業(yè)化分工與管理，設置專門辦理職務犯罪逮捕案件的辦案組，并選派既精通刑事法律又通曉民商法律，具有會計、金融、財務等專業(yè)背景，且辦案實踐經(jīng)驗和社會經(jīng)驗豐富的人員充實其中，通過案件分類、人員分組，切實提高專業(yè)化程度和辦案效率，以積極應對辦案時間要求極高的審查逮捕工作壓力，實現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果的有機統(tǒng)一。

(二)推進信息化進程，實現(xiàn)上下級檢察機關資源共享

職務犯罪逮捕案件上提一級審查后，無論自偵部門還是偵查監(jiān)督部門都面臨著迅速提升工作效率的挑戰(zhàn)。為應對挑戰(zhàn)，檢察機關應加快推進縱向信息化建設進程，提高上級院偵查監(jiān)督部門與下級院自偵部門之間的案件信息快速傳遞能力，實現(xiàn)案件辦理的高效縱向溝通以及上下兩級檢察機關的信息資源共享。具體途徑如可以通過檢察專網(wǎng)報請案件材料，引入電子印章通過專線網(wǎng)送達法律文書，實行在線匯報案情、在線討論案件、遠程視頻訊問等。

(三)加強偵監(jiān)部門同級審查力度，提升同級監(jiān)督的質(zhì)量

針對實踐中存在的基層院辦理部分案件同級審查流于形式，同級監(jiān)督弱化或者缺位的現(xiàn)象，應當強化偵查監(jiān)督部門對本院自偵部門辦理的職務犯罪案件的同級監(jiān)督力度，提升偵監(jiān)人員的監(jiān)督意識，同時建立相應的工作機制以規(guī)范、督促偵監(jiān)人員切實履行同級審查監(jiān)督職責，如將訴訟監(jiān)督的內(nèi)容作為偵查監(jiān)督部門同級審查的必備項目，并將審查的內(nèi)容及處理意見詳細體現(xiàn)在撰寫的同級審查逮捕意見書中;建立健全科學的考評機制，將偵監(jiān)部門辦理的同級審查案件也納入案件考核范圍，對于偵監(jiān)部門同級審查嚴格把關、監(jiān)督效果突出的案件予以考評獎勵，而對于同級審查流于形式、不能及時發(fā)現(xiàn)訴訟監(jiān)督事項或發(fā)現(xiàn)后不予依法監(jiān)督處理的，則作為“問題”案件進行復查，以此保證對偵監(jiān)部門履行同級審查職責激勵有力、約束到位。

(四)強化外部監(jiān)督制約，完善律師介入審查逮捕程序

在職務犯罪案件審查逮捕過程中，有必要增強審查逮捕模式的開放性，設置律師介入審查逮捕程序、提出法律意見、提供證據(jù)的程序細則。建議上級院偵監(jiān)部門從律師權利告知、提出會見、聽取意見、核實證據(jù)材料、審查決定、結果反饋等六個環(huán)節(jié)對律師介入職務犯罪案件審查逮捕程序進行制度規(guī)范，并建立相應配套機制確保程序的良性運作，明確由上級院偵監(jiān)部門的兩名承辦檢察官作為接待主體會見犯罪嫌疑人委托的律師，從維護犯罪嫌疑人不受錯誤或者不當羈押的角度，就案件事實、證據(jù)、性質(zhì)、法律適用、逮捕必要性以及偵查活動合法性等問題與律師進行法律意見溝通，收取律師遞交的書面意見及證據(jù)材料，并認真審查核實，是否予以采納在審查逮捕意見書中作出具體分析與闡述。

(五)協(xié)調(diào)制約配合關系，規(guī)范自偵案件附條件逮捕制度

針對改革實施以來，一些地方職務犯罪案件附條件逮捕適用率偏高、適用標準不統(tǒng)一、適用不規(guī)范等問題，有必要制定具體嚴格的附條件逮捕制度規(guī)則，一方面明確附條件逮捕適用的證據(jù)標準，要求現(xiàn)有證據(jù)證明的事實應達到基本構成犯罪的程度，且根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)綜合分析，案件有進一步獲取定罪證據(jù)的空間，不能為了配合偵查需要任意降低證據(jù)標準;另一方面上級院偵監(jiān)部門應加強附條件逮捕案件的延伸監(jiān)督力度，落實定期審查，對于經(jīng)延伸監(jiān)督發(fā)現(xiàn)無法補充證據(jù)或補充的證據(jù)仍無法證實犯罪事實，不能達到逮捕標準的，及時撤銷逮捕強制措施，同時應明確下級院偵監(jiān)部門在附條件逮捕后案件跟蹤審查中應盡的職責，強化下級院偵監(jiān)人員對職務犯罪案件的監(jiān)督意識，避免同級監(jiān)督虛化、弱化現(xiàn)象。

(六)加強逮捕必要性證明及審查，提升逮捕質(zhì)量

為了降低職務犯罪案件捕后相對不起訴、判處緩刑、拘役、免予刑事處罰的比例，降低司法成本，準確適用逮捕強制措施，提升逮捕質(zhì)量，當前有必要進一步細化逮捕必要性條件的規(guī)定，列明職務犯罪案件中常見的有逮捕必要及無逮捕必要情形，明確需進行逮捕必要性證明的案件范圍、逮捕必要性證據(jù)的內(nèi)容以及逮捕必要性的標準，強化逮捕必要性論證說理;有必要加強類案的指導和職務犯罪的調(diào)研，在一定區(qū)域內(nèi)針對職務犯罪適用逮捕制定統(tǒng)一可行的認定標準，統(tǒng)一執(zhí)法尺度;同時應逐步探索建立逮捕必要性司法審查機制，設置捕前聽證、合議決策程序，進一步體現(xiàn)決定逮捕過程的程序正當性。

(七)規(guī)范介入偵查引導取證機制，實現(xiàn)偵捕高效聯(lián)動

為了應對改革給檢察機關偵監(jiān)工作帶來的辦案時間緊、案件質(zhì)量要求高等難題，確保在辦案期限內(nèi)高質(zhì)量地及時辦結案件，上級檢察機關偵監(jiān)部門應當順應改革要求，積極探索提前介入偵查、引導取證的方法和途徑，從對本院自偵部門開展橫向監(jiān)督、對下級院自偵部門開展縱向監(jiān)督兩個層面跟進相關配套機制。

職務犯罪可以說是追問到上一級的，所以說這個政策其實是一個牽制的作用，上級牽制下級別讓下級犯錯誤，并且上級的上級也牽制著上級，這樣可以更好的防止職務犯罪的現(xiàn)象發(fā)生。并且我們國家對于職務犯罪批捕一般是10天之內(nèi)，特殊情況可延長為14天或34天。

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