長(zhǎng)政辦發(fā)[2012]37號(hào)

發(fā)文單位：長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳發(fā)布日期：2012-12-05

各區(qū)縣(市)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年十二月五日

長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理辦法

第一條為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))和《建設(shè)部發(fā)展改革委監(jiān)察部財(cái)政部國(guó)土資源部人民銀行稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》(建住房〔2007〕258號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(建保〔2010〕59號(hào))以及《中共長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于安居工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(長(zhǎng)發(fā)〔2008〕16號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，適用本辦法。

本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)的具有保障性質(zhì)的政策性住房，具體包括：

(一)政府統(tǒng)一組織建設(shè)和銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用住房(以下稱經(jīng)適房);

(二)利用經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼所購(gòu)住房(以下稱貨補(bǔ)房)。

第三條經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，只能由購(gòu)房人及其共同申請(qǐng)的家庭成員自住，不得出售、出租、出借、閑置和擅自改變住房用途。除購(gòu)房按揭外，經(jīng)濟(jì)適用住房不得進(jìn)行抵押。

第四條經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，必須按有關(guān)政策規(guī)定取得完全產(chǎn)權(quán)，并由市住房保障部門(mén)對(duì)購(gòu)房人是否已繳納土地價(jià)款(退還貨幣補(bǔ)貼資金)取得完全產(chǎn)權(quán)、政府是否行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)等情況出具書(shū)面意見(jiàn)。

第五條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房滿五年(從取得全額購(gòu)房發(fā)票之日起計(jì)算，下同)并取得經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證的，產(chǎn)權(quán)人在補(bǔ)交土地價(jià)款后，可以上市交易，政府可優(yōu)先回購(gòu);也可分別由市房屋權(quán)屬登記部門(mén)和市國(guó)土資源部門(mén)重新核發(fā)房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證，土地性質(zhì)由劃撥轉(zhuǎn)為出讓，取得完全產(chǎn)權(quán)。

補(bǔ)交土地價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積(按商品房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)的面積除外)、房屋座落地的土地等級(jí)及應(yīng)收純出讓金標(biāo)準(zhǔn)、住宅用地剩余出讓年限等因素計(jì)算確定，其計(jì)算公式為：應(yīng)補(bǔ)交土地價(jià)款=房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積×應(yīng)收純出讓金標(biāo)準(zhǔn)×(該住宅用地剩余出讓年限/住宅用地最高出讓年限)。

第六條貨補(bǔ)房不受上市年限限制，上市交易時(shí)，須全額退回政府發(fā)放的補(bǔ)貼款項(xiàng)，也可由產(chǎn)權(quán)人全額退回補(bǔ)貼款項(xiàng)后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

利用經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)住房的，如再購(gòu)買(mǎi)其他住房或因贈(zèng)予、法院判決、購(gòu)房人婚姻情況發(fā)生變化等原因取得其他產(chǎn)權(quán)住房的，須全額退回政府發(fā)放的補(bǔ)貼款項(xiàng)。未退回政府補(bǔ)貼的，市房屋權(quán)屬登記部門(mén)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第七條2007年11月19日之后購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房，由于贈(zèng)予、法院判決、購(gòu)房人婚姻情況發(fā)生變化等原因取得其他房產(chǎn)，導(dǎo)致無(wú)法辦理經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)手續(xù)的，在其購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房滿五年、符合經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證辦理的其他條件并且按本辦法第五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的120%補(bǔ)交土地價(jià)款后，可上市交易或辦理商品房產(chǎn)權(quán)證。

第八條2007年11月19日至本辦法發(fā)布之日前，已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房，再行購(gòu)買(mǎi)其他住房的，經(jīng)適房可由政府按本辦法第十條標(biāo)準(zhǔn)回購(gòu);也可由購(gòu)房人在購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房滿五年，取得經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證或者符合經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證辦理?xiàng)l件，并且按照本辦法第五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的150%補(bǔ)交土地價(jià)款后上市交易或辦理商品房產(chǎn)權(quán)證。

第九條個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房取得經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)后有以下情形之一的，政府可按原價(jià)格回購(gòu)：

(一)購(gòu)房人自愿退出經(jīng)適房，交由政府回購(gòu)的;

(二)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房不滿五年，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的;

(三)國(guó)家政策規(guī)定的其他情形。

第十條個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房后有以下情形之一的，政府有權(quán)回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格按照經(jīng)適房原價(jià)格折舊每年扣減1%計(jì)算：

(一)將所購(gòu)經(jīng)適房私自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或改變使用性質(zhì)且二次以上告知三個(gè)月內(nèi)拒不改正的;

(二)本辦法發(fā)布之日起，再行購(gòu)買(mǎi)其他住房的;

(三)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)適房的，除按本條回購(gòu)?fù)猓瑫r(shí)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;

(四)國(guó)家政策規(guī)定的其他情形。

第十一條回購(gòu)的經(jīng)適房繼續(xù)向符合條件的家庭配售或作為實(shí)物配租房源向符合公租、廉租住房條件的家庭配租。

第十二條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房滿五年，如需取得完全產(chǎn)權(quán)或上市交易，按下列程序辦理：

(一)產(chǎn)權(quán)人向市住房保障部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供身份證明、戶口簿、購(gòu)房合同、全額購(gòu)房發(fā)票、經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證等材料;

(二)市住房保障部門(mén)審核。符合條件的，由市住房保障部門(mén)出具審核意見(jiàn)，并核定應(yīng)補(bǔ)交的土地價(jià)款;

(三)產(chǎn)權(quán)人到指定銀行補(bǔ)交土地價(jià)款，將補(bǔ)交價(jià)款全額繳至長(zhǎng)沙市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶;

(四)產(chǎn)權(quán)人憑市住房保障部門(mén)的審核意見(jiàn)、補(bǔ)交價(jià)款的相關(guān)證明、經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證、身份證明到市房屋權(quán)屬登記部門(mén)核發(fā)商品房產(chǎn)權(quán)證或辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù);

(五)已由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位辦理國(guó)有土地使用權(quán)分戶證的，憑新核發(fā)的商品房產(chǎn)權(quán)證到市國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理國(guó)有土地出讓權(quán)證。

第十三條對(duì)第七條、第八條所列情形，按下列程序辦理：

(一)由購(gòu)房人(產(chǎn)權(quán)人)向市住房保障部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供身份證明、戶口簿、購(gòu)房合同、全額購(gòu)房發(fā)票、經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證(未辦理經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證的，由市房屋權(quán)屬登記部門(mén)出具審核意見(jiàn))等材料;

(二)市住房保障部門(mén)對(duì)購(gòu)房人(產(chǎn)權(quán)人)的情況進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)，并核定應(yīng)補(bǔ)交的土地價(jià)款;

(三)購(gòu)房人(產(chǎn)權(quán)人)到指定銀行補(bǔ)交土地價(jià)款，將補(bǔ)交價(jià)款全額繳至長(zhǎng)沙市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶;

(四)購(gòu)房人(產(chǎn)權(quán)人)憑市住房保障部門(mén)的審核意見(jiàn)、補(bǔ)交價(jià)款的相關(guān)證明、身份證明、經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證等材料到市房屋權(quán)屬登記部門(mén)核發(fā)商品房產(chǎn)權(quán)證或辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù);

(五)已由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位辦理國(guó)有土地使用權(quán)分戶證的，憑新核發(fā)的商品房產(chǎn)權(quán)證到市國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理國(guó)有土地出讓權(quán)證。

第十四條回購(gòu)已購(gòu)經(jīng)適房的，按下列程序辦理：

(一)產(chǎn)權(quán)人向戶口所在地的區(qū)住房保障部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供身份證明、戶口簿、購(gòu)房合同、全額購(gòu)房發(fā)票、經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證等材料;

(二)區(qū)住房保障部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審并入戶查勘，了解房屋狀況，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)人結(jié)清供水、供電、供氣、供熱和物業(yè)管理等費(fèi)用;

(三)區(qū)住房保障部門(mén)初審后報(bào)市住房保障部門(mén)審定，由市住房保障部門(mén)與產(chǎn)權(quán)人簽訂回購(gòu)協(xié)議，支付購(gòu)房款;

(四)市房屋權(quán)屬登記部門(mén)憑回購(gòu)協(xié)議及其他相關(guān)材料辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，將回購(gòu)房屋的產(chǎn)權(quán)登記在市住房保障部門(mén)名下，并在房屋權(quán)屬證書(shū)上注記“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。

因購(gòu)房人(產(chǎn)權(quán)人)非自愿因素需予以回購(gòu)的，由市住房保障部門(mén)下達(dá)回購(gòu)經(jīng)適房通知，告知回購(gòu)理由、回購(gòu)價(jià)格及遷出期限，遷出期限為三個(gè)月。購(gòu)房人(產(chǎn)權(quán)人)在規(guī)定期限內(nèi)遷出的，市住房保障部門(mén)應(yīng)在其遷出后十個(gè)工作日內(nèi)付清房款，并配合辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。購(gòu)房人(產(chǎn)權(quán)人)未在規(guī)定期限內(nèi)遷出的，由市住房保障部門(mén)申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第十五條貨補(bǔ)房如需取得完全產(chǎn)權(quán)或上市交易，按下列程序辦理：

(一)購(gòu)房人(產(chǎn)權(quán)人)至市住房保障局部門(mén)領(lǐng)取退款申請(qǐng)相關(guān)資料，并按要求填寫(xiě);

(二)購(gòu)房人(產(chǎn)權(quán)人)將已退回的貨幣補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)至市財(cái)政局指定專戶;

(三)市住房保障部門(mén)審核并出具審核意見(jiàn);

(四)購(gòu)房人(產(chǎn)權(quán)人)憑市住房保障部門(mén)的審核意見(jiàn)、銀行轉(zhuǎn)賬回單、經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證或購(gòu)房合同、身份證明等相關(guān)證明到市房屋權(quán)屬登記部門(mén)核發(fā)商品房產(chǎn)權(quán)證或辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)人在補(bǔ)交土地價(jià)款或退還貨幣補(bǔ)貼資金后上市交易的，按規(guī)定繳納房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的相關(guān)稅費(fèi);政府回購(gòu)經(jīng)適房及再配售、配租給符合條件的保障對(duì)象過(guò)程中所涉及市級(jí)權(quán)限內(nèi)的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)予以免交，相關(guān)稅收依法依規(guī)減免。

第十七條將已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易后，該戶家庭不得再次申請(qǐng)住房保障。

第十八條對(duì)不能提供住房保障部門(mén)出具的書(shū)面意見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)適用住房家庭，任何中介機(jī)構(gòu)不得代理買(mǎi)賣(mài)、出租其經(jīng)濟(jì)適用住房;房屋租賃備案管理機(jī)構(gòu)不得辦理其經(jīng)濟(jì)適用住房的租賃備案，房屋登記機(jī)構(gòu)不得辦理該家庭取得其他房屋的權(quán)屬登記。中介機(jī)構(gòu)和其他組織、個(gè)人有違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處理，并記入誠(chéng)信檔案。

經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十九條單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易按單位集資房相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條本辦法自2013年1月5日起施行。