新形式下預(yù)防職務(wù)犯罪的措施有哪些?

(一)從法律制度上完善對(duì)職務(wù)犯罪的懲治。

腐敗被稱為“政治之癌”，嚴(yán)重侵蝕著國家肌體。職務(wù)犯罪是腐敗現(xiàn)象的極端表現(xiàn)，較之一般犯罪具有更大的社會(huì)危害性。這是因?yàn)樗趾α藝覚C(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)以及國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和國家工作人員行為的廉潔性，危害改革開放，破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，其危害最終指向國家政權(quán)的核心，之所以加強(qiáng)立法并保證法律正確實(shí)施，在當(dāng)前治理腐敗現(xiàn)象具有迫切性。在執(zhí)行《云南省檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作試行規(guī)則》和《云南省檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作試行規(guī)則》的同時(shí)，我們認(rèn)為要也要適當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)立法的預(yù)見性。中國和我省在經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的問題在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家也經(jīng)歷過，這些國家在立法上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。例如著作權(quán)法，有價(jià)證券交易法、反不正當(dāng)競爭法等等，在許多發(fā)達(dá)國家早己實(shí)施多年，而我國只是在實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革若干年以后才開始著手建立制度，此時(shí)各種有害經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的腐敗現(xiàn)象卻早已成為隱患。因此，要吸收國外先進(jìn)的成功的立法經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合中國的國情，加強(qiáng)對(duì)需要通過立法解決的問題的預(yù)見性研究，這樣就可以在一定程度上避免因法律滯后而帶來的影響。此處還應(yīng)加緊對(duì)現(xiàn)行法律體系中不嚴(yán)密內(nèi)容的修改補(bǔ)充。當(dāng)前我國正處于一個(gè)大變革時(shí)期，新情況、新事物層出不窮，法律必須適應(yīng)變化了的社會(huì)情況，及時(shí)對(duì)不適用部分進(jìn)行必要的修改與補(bǔ)充。只有這樣，才能始終發(fā)揮法律這個(gè)武器的作用，使反腐敗始終具有堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。

(二)建立和健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督和制約。

實(shí)踐證明，職務(wù)犯罪的本質(zhì)是對(duì)權(quán)力的濫用和誤用，要想消除對(duì)權(quán)力的濫用和誤用，最根本的，也是最可靠的就是對(duì)權(quán)力加強(qiáng)監(jiān)督制約。不受監(jiān)督制約的權(quán)力容易滋生腐敗，“絕對(duì)的權(quán)力，絕對(duì)的腐敗，”這已成為世界各國公認(rèn)的真理。這是因?yàn)椤皣覚?quán)力的本質(zhì)，國家工作人員職務(wù)活動(dòng)的廉潔和恪盡職守，只靠個(gè)人品格作保證是脆弱的。堅(jiān)實(shí)和可靠的，應(yīng)當(dāng)是對(duì)國家權(quán)力的運(yùn)作，對(duì)國家工作人員的職務(wù)活動(dòng)有一套完備、有效的監(jiān)督制度?！本唧w到一個(gè)單位，無論是高校、事業(yè)單位、行政部門，還是國有企業(yè)。都應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

第一，要建立健全規(guī)章制度，建立各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格責(zé)任制度，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。建立健全規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)注重分析本單位的工作流程、權(quán)力分配和制約情況、薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定工作程序、監(jiān)察、制約以及責(zé)任制度，使工作有章可循、監(jiān)督制約有力、責(zé)任落實(shí)到人。應(yīng)當(dāng)特別重視的是，規(guī)章制度的制定完善僅僅只是預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生的前提和基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格執(zhí)行既有的規(guī)章制度才是有效預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。各部門、各網(wǎng)絡(luò)成員單位應(yīng)堅(jiān)決做到有章必循、違章必究，樹立工作規(guī)章、管理制度在干部、職工心目中的權(quán)威地位。一個(gè)法治國家，追求的是法律至上;一個(gè)高效有序的部門、單位，也應(yīng)當(dāng)以規(guī)章制度為開展工作的標(biāo)尺，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，做到令行禁止，使制度成為本部門、本單位工作的生命力之所在，而不是一個(gè)花瓶、一件擺設(shè)。

第二，對(duì)于管理過程中過度集中的權(quán)力，要采取分權(quán)原則，從而加強(qiáng)相互之間的監(jiān)督和制約。“絕對(duì)的權(quán)力，絕對(duì)的腐敗”，這不僅是一個(gè)法學(xué)命題，還是一個(gè)管理學(xué)命題。在法學(xué)層面上，過度集中的權(quán)力是滋生腐敗、滋生貪污賄賂等職務(wù)犯罪的肥沃土壤;在管理學(xué)層面上，過度集中的權(quán)力是導(dǎo)致武斷專橫、濫用職權(quán)、權(quán)責(zé)不分、管理混亂的根源。根據(jù)歷史和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，適度而又合理的分權(quán)，可以在權(quán)力和權(quán)力之間形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約，有效地減少權(quán)力失控的狀況，從而遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)注意不能使各種規(guī)章制度成為一紙空文，形同虛設(shè)，必須要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。對(duì)此，首先是作為上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，經(jīng)常進(jìn)行督促檢查各項(xiàng)工作情況，絕不能高枕無憂、松心大意。否則，必將出現(xiàn)有章不循的狀況，極容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的發(fā)生。

(三)堅(jiān)持貫徹依法從重從嚴(yán)的方針，依法懲治職務(wù)犯罪。

近幾年來，腐敗問題逐漸演變?yōu)槲覈母锱c發(fā)展的最大的障礙，腐敗成了國人最關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)問題之一。反腐敗這一項(xiàng)關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)懲政治斗爭，人們盼望著有一種有效的方法從根本來解決腐敗問題。而依法從重從嚴(yán)的方針，來打擊腐敗問題，是懲治職務(wù)犯罪的一種重要的手段，是治標(biāo)之舉。如近年嚴(yán)懲了一批包括陳良羽、胡長清等在內(nèi)的嚴(yán)懲腐敗分子，對(duì)廣大干部而言，起到了極大的威懾作用。發(fā)揮檢察職能，懲治腐敗。國家將查辦懲治貪污賄賂等職務(wù)犯罪的重任賦予檢察機(jī)關(guān)。所以，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)義不容辭，必須充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職能，高舉反貪利劍，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。維護(hù)國家的安寧和人民的利益，這也是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”的最佳體現(xiàn)。打防并舉，以打擊犯罪開拓預(yù)防工作路子，標(biāo)本兼治。預(yù)防需要打擊。打擊只是治標(biāo)之舉，預(yù)防才是治本之策。放松對(duì)犯罪分子的打擊，單靠預(yù)防是不能奏效的。要以打擊促預(yù)防，在加強(qiáng)預(yù)防工作的同時(shí)，不能忘記懲治職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最重要、最直接的服務(wù)，是檢察機(jī)關(guān)第一位的工作。從快、從重、從嚴(yán)地打擊了這些犯罪分子。同時(shí)通過打擊犯罪，檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)做好案中、案后的預(yù)防工作，不斷向發(fā)案單位提出預(yù)防職務(wù)犯罪工作意見，落實(shí)措施，做到打擊一點(diǎn)，教育一片延續(xù)了打擊犯罪的效果，震懾了犯罪，收到了標(biāo)本兼治的效果。

(四)加強(qiáng)教育宣傳力度，增強(qiáng)自我約束能力。

1、加強(qiáng)法制教育，提高公職人員的法律意識(shí)。

要加強(qiáng)法制教育，使干部職工充分感受到法律的神圣和莊嚴(yán)，使?jié)撛诘姆缸锶藛T充分感受到法律的威懾力，認(rèn)清犯罪行為及其必然的法律后果，嚴(yán)格遵守法律，忠于職守，避免違反刑事法律的規(guī)定。

要讓我們的工作人員多學(xué)一些法律知識(shí)，尤其是要學(xué)習(xí)《刑法》中關(guān)于職務(wù)犯罪的有關(guān)內(nèi)容，也就是什么是貪污罪，挪用公款罪，受賄罪以及侵占罪、挪用資金罪、商業(yè)受賄罪，以便了解在什么情況下構(gòu)成職務(wù)犯罪，這樣就可以增加分辨罪與非罪的能力，這對(duì)于我們的干部在工作中有利而無害。

2、加強(qiáng)共產(chǎn)主義職業(yè)道德教育，增強(qiáng)公職人員的從政道德意識(shí)。要有效地預(yù)防職務(wù)犯罪，必須端正工作人員的思想，提倡從政道德，提高工作人員的整體素質(zhì)，用共產(chǎn)主義道德武裝工作人員的思想，培養(yǎng)工作人員高尚的思想品德和大公無私的優(yōu)秀品質(zhì)，是從根本上預(yù)防各類職務(wù)犯罪的有效措施。應(yīng)努力做到：省身以嚴(yán)，修德以謙，用權(quán)以慎，為政以廉。

3、要保持心態(tài)平衡，不可盲目攀比。

現(xiàn)在生活中不平衡的事到處都是，哪個(gè)單位都有，每個(gè)人都有，許多違法犯罪的工作人員，遇到不順心的事，心理不平衡時(shí)，總想通過歪門邪道找回失衡心理，結(jié)果誤入歧途，所以，我們要幫助工作人員學(xué)會(huì)自治、自立，實(shí)現(xiàn)自我的心理平衡。保持心態(tài)平衡，不可盲目攀比。

4、教育工作人員切忌僥幸心理。

因?yàn)槭郎蠜]有不透風(fēng)的墻，要想人不知，除非己莫為，不論犯罪分子隱藏的多深，偽裝的多巧妙，最終會(huì)暴露無疑。

(五)努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高人們的生活水平，才能真正達(dá)到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。

職務(wù)犯罪現(xiàn)象，是人類歷史一定階段上的必然產(chǎn)物，它與一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，特別是物質(zhì)利益關(guān)系密不可分，并受其制約。同一般財(cái)產(chǎn)型刑事犯罪一樣，職務(wù)犯罪與物質(zhì)產(chǎn)品的相對(duì)緊缺具有很深的淵源，而造成物質(zhì)產(chǎn)品緊缺的又是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展落后。因此，只有努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盡可能多地創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)產(chǎn)，才會(huì)不斷提高人們的生活水平，也只有人們不斷增長的物質(zhì)文化需求得到滿足，才有可能使犯罪得到遏制，并隨著物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，最終消滅犯罪。

面對(duì)部分國家工作人員走上職務(wù)犯罪的這條道路，有很多人其實(shí)都認(rèn)為這是因?yàn)閲夜ぷ魅藛T的工資水平不高才導(dǎo)致的，但這種說法完全是無稽之談，如果能以此為借口大肆違反國家的法律制度，那國家行政單位的形象在普通民眾心目當(dāng)中將難以挽回，對(duì)國家財(cái)政造成的影響也不是一星半點(diǎn)的。

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