熱門城市： 淮安律師 云浮律師 棗莊律師 盤錦律師 咸陽律師 玉溪律師 貴港律師 菏澤律師 南平律師 晉城律師

腐敗這個問題現在是社會上非常受人關注的一個問題，對于腐敗，政府也有相對應的對策，腐敗的這個問題在征地拆遷中也是有的，廈門市也是有著一定征地拆遷腐敗問題，而政府對于廈門市 征地拆遷中的腐敗 的問題，律霸小編為大家簡單說明一下。

一、廈門市征地拆遷中違紀違法行為特點

目前，福建省廈門市正在如火如荼地進行著島內外一體化建設，其進程主要包括三大方面的內容：一是優化島內各功能，如舊城區改造、大型商務區建設、城市主干道的景觀整治和綠化美化等;二是經過島外新城的建設，將廈門城區由不足100平方公里拓展為330平方公里;三是提高軟實力，即通過制定一些諸如城市發展定位規劃、戶籍制度等方面的政策措施，或爭取成為海西乃至全國“先行先試”的試點等，加快島內外一體化進程。

隨著廈門城市化和島內外一體化進程的加快，征地拆遷工作實現了新的突破。但與此同時，征地拆遷領域也逐漸成為腐敗問題易發高發區，2010年初至2013年7月，廈門市共查處征地拆遷領域貪污、受賄、失職瀆職、挪用征地拆遷補償款等違紀違法案件39件，處理39人。

從廈門的情況來看，征地拆遷中的違紀違法行為有幾個主要特點：一是對象主要為基層黨員領導干部和關鍵崗位干部，窩案串案多;二是手段主要是通過虛報、冒領、違法建設等方式騙取補償款;三是后果嚴重，涉及資金數額巨大，社會影響惡劣。

二、征地拆遷中違紀違法行為易發多發原因分析

現行征地拆遷體制問題。目前征地拆遷體制主要是以“項目帶動”模式為主，即引進一個項目，實施一片拆遷，并要求限時完成。為確保按時完成征地拆遷任務，各區往往被迫采取簡化程序、在補償標準之外另行給予促遷補助或獎勵等措施。同時，由于廈門市現行的1996年出臺的《廈門市城市房屋拆遷管理規定》僅適用于國有土地上的房屋拆遷，關于集體土地的征地拆遷政策比較滯后且存在許多空白，各區分別制定的實施細則多是針對補償范圍、標準等，而關于職責、程序、監管等的規定較少，導致各區征地拆遷工作機制既不完善，也不統一，為腐敗提供了空間。

基層干部權力行使失范。在鎮(街)一級，由于征地拆遷點多面廣，多數鎮(街)采取領導干部分片負責的辦法，導致領導干部在自己所分管的片區權力較大;在村(居)一級，基層組織建設不健全，農村事務權力大多集中在村(居)少數主要干部手中，基層各項制度落實也還存在不少問題，村務公開不到位，大部分村(居)管理仍然存在暗箱操作現象，缺乏民主，透明度不夠，群眾難以實施有效監督。權力的過度集中使個別思想素質不高的干部有恃無恐，運用手中權力撈取不法之財、獲取不法利益，導致腐敗問題發生。同時，基層行政執法隊伍素質參差不齊，有的執法人員法律意識不強，濫用執法權，特別是在查處非法占地、違法建設等問題中存在選擇性執法甚至權力尋租現象。

監管不到位。當前征地拆遷工作的具體實施單位主要是鎮(街)、村(居)，在對這些基層單位的監管方面還存在不少薄弱環節。一方面是本級監督管理不力，財務制度不健全，沒有真正實行財務收支審批和經辦制度，財務人員沒有發揮財務監督作用;另一方面是上級監督不到位，從事征地拆遷工作的機構不健全，客觀上導致工作過程的監管缺位。各區在實施征地拆遷過程中，工作小組成員多為臨時抽調，時間、精力難保證，專業人員也不多。同時由于征地拆遷任務點多面廣，工作人員很難深入現場對征地拆遷補償安置進行全程監督、審核、指導，只能采取抽查的方式核實，過程監管力不從心。

被拆遷戶現實利益問題。廈門處于大建設、大發展的階段，被拆遷戶自建住房、廠房用于出租的市場較大，特別是在工業園區和生活、交通便利地區的自建住房、廠房，能夠產生的經濟效益較大，因而村民為追求利益最大化，繼續投入資金在原有住房、廠房上加蓋、搭蓋的現象較為普遍。當所處地塊即將面臨拆遷時，為追求更多補償，村民鋌而走險，采取行賄、勾結有關工作人員等方式獲得默許，突擊性大規模違建、搶建。

三、防治征地拆遷中違紀違法問題對策建議

1、改革征地拆遷體制機制

建設城鄉統一的建設用地市場。發揮特區先行先試作用，率先推動征地制度改革，推進農村集體建設用地使用權有序流轉，把政府職能從對城鄉土地配置的直接干預轉變到間接調控和監管上來，通過完善征地審批、實施、補償、安置、爭議調處與裁決等程序，落實農民對土地征收的知情權、參與權、監督權、申訴權與收益權。

對征地拆遷工作進行整體規劃、提前部署、穩步推進。對城市建設進行科學規劃，合理布局，制定3至5年的城市建設規劃，在此基礎上制定詳細的征地拆遷方案，掌握征地拆遷工作的主動權，確保規劃一塊、征遷一塊、收儲一塊，盡量避免突擊征地、突擊拆遷。

完善征地拆遷工作的管理細則。對現行的有關集體土地征地拆遷政策進行全面梳理，明確土地房屋征收主管部門、財政部門、業主單位、各區和鎮(街)以及拆遷公司、評估公司等各個主體單位的職責與義務，詳細規定征地拆遷工作程序和操作流程、補償和安置辦法等，同時要提高征遷工作隊伍的穩定性，使征地拆遷工作更加規范有序。

健全征地拆遷資金管理機制。嚴格資金撥付、核算程序，建立健全資金使用公示制度，實行專項資金陽光操作，簡化補償費發放手續，盡量減少中間環節。加強征地拆遷資金專戶管理，通過單獨設置會計賬簿，設置網上銀行查詢功能等，規范征地拆遷專項資金的管理使用。

2、完善全程監管體系

開展事前監督。建立事前審核備案制度，在征地拆遷工作開展之前，就對征地拆遷補償安置計劃、方案、預算及被征地塊調查摸底情況等進行初步審核。做好登記備案工作，把備案材料作為整個征地拆遷工作的依據，無特殊理由不得超過原定補償面積、標準、金額，確實因實際需要必須修改方案的，應經國土部門檢查審核同意后再次登記備案。

加強事中監督。在征地拆遷實施過程中，要采取定期走訪、專項檢查、重點抽查等形式加強對負責征地拆遷工作的相關人員的監督，特別是要加強對鎮(街)、村(居)等基層黨員領導干部和行政執法人員的教育監督管理。認真收集征地拆遷補償安置過程中的違紀違法線索，有針對性地進行排查，建立健全發現、查處違紀違法行為的機制，探索建立征地拆遷信訪舉報專項受理制度，及時查處專項舉報反映的問題，嚴肅查處腐敗行為，及時通報，發揮查辦案件的震懾作用。同時，督促引導征地拆遷實施部門健全完善民主決策、財務公開等制度，定期對制度落實情況進行檢查。

加強事后監督。對已補償安置的征地拆遷項目，要通過派員隨機抽取被拆遷檔案、走訪拆遷戶等核實相關情況，調查征地拆遷工作人員是否存在違紀違法行為。對群眾反映強烈、社會普遍關注的問題，要深挖細查，對征地拆遷工作中的違紀違法人員堅決查處。同時要做好案例剖析和警示教育，深入分析發案原因，有針對性地開展宣傳教育和整改。

形成監督合力。各相關部門要建立健全監督機制，形成監督合力。紀檢監察機關要做好組織協調工作，加強再監督;財政審核部門要健全征地拆遷資金的撥付、結算機制，把好審核關;審計部門要加強對征地拆遷資金使用情況的審計監督，建立村(居)主要干部任期審計、離任審計制度。進一步推動征地拆遷信息公開公示，建立征地拆遷信息網站，對征地拆遷的政策法規、丈量清理評估、征地補償金額等進行網上公開。重點強化征地拆遷村務公開，將被征土地的基本情況、征地補償費的分配使用情況列入專項公開的內容，通過村務公開欄、村務會等形式及時公開。每年年終各村(居)要將土地補償費的實際開支情況向村(居)民代表大會報告。

3、做好配套保障工作

切實解決征地拆遷對象生活出路問題。加快推進農村集體經濟股份合作制改革，以村為基本單位，將包括土地在內的集體資產核資折股，量化到村民個人，組建股份合作社，讓村民擁有股權，通過土地等資產受益。確保集體發展用地，由村集體按照統一規劃，建造標準廠房、寫字樓、商業用房、市場等，幫助村民在被征地拆遷后獲得長期收益。切實做好失地農民的就業安置工作，加強對失地農民的技術培訓和職業教育，采取行政與市場相結合的方法，盡可能地為失地農民推介就業崗位，促使征地拆遷對象改變片面追求眼前利益的觀念。

著力解決征地拆遷對象社會保障問題。全面推進失地農民社會保障體系建設，建立涵蓋養老保險、醫療保險、失業保險、最低生活保障的全面穩定的社會保障網絡，盡快建立和完善與城市居民接軌的，由財政托底的國家、集體和個人共同負擔的失地農民社會養老保障機制。建立失地農民社會保障基金，從土地補償費、安置補助費、集體土地有償使用收入中，按比例提取資金，納入基金管理，用于改善征地拆遷對象生產生活條件。進一步做好安置房建設工作，從征地拆遷對象實際需求出發，做好交通、生活、醫療、教育等配套設施建設，使其真心支持征地拆遷工作。

幫助解決企業和務工人員用房問題。非法占地、違法建設問題是滋生腐敗的溫床。從廈門的情況來看，非法占地、違法建設問題不僅受征地拆遷補償這一利益驅使，也源于經濟特區大開發、大發展中客觀產生的市場需求，一是大批進城務工人員居住問題主要通過廉價的村民自建住房解決;二是生產加工型企業仍然較多，為降低成本，更傾向于使用租金不高的村民自建廠房。因此，應當采取措施解決進城務工人員居住難和企業生產廠房緊張問題。逐步將進城務工人員納入社會保障性住房解決范圍，減少對村民自建住房的需求;針對生產加工型企業多的實際，由政府主導建設一批租金相對低廉的普通廠房，采取財政補貼、稅收優惠等措施鼓勵生產加工型企業租用，減少對村民自建廠房的需求;加快推動產業轉型升級，走集約化、精細化發展道路，使粗放型生產加工型企業逐步淡出市場，推動企業規范有序經營。

腐敗這個問題是對政府以及社會的非常不好的負面影響，征地拆遷的腐敗不僅給政府帶來不好的影響還讓人民的利益受到了一定的損害，這對于社會的建設是非常糟糕的一個情況，針對這個問題，政府是必須要按照相關征地拆遷腐敗的對策進行整改并且對于腐敗的行為嚴懲，以示警戒。更多相關知識您可以咨詢律霸咸寧律師。

常德市征地房屋拆遷補償安置辦法

征地拆遷補償標準有哪些相關內容

征地拆遷程序是怎樣的？有哪些步驟？