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政府因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要而征用農(nóng)村土地時,政府部門需要對原住戶進(jìn)行補(bǔ)償,涉及到拆遷的,還要給與安置。拆遷安置過程中政府部門如果操作不當(dāng),很容易造成糾紛,株洲市政府為了規(guī)范征地拆遷行為,保護(hù)農(nóng)民利益,出臺了《株洲市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》。下面我們一起學(xué)習(xí)下相關(guān)內(nèi)容。
株洲市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,保障征地工作順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施辦法》、國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、國土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》、湖南省人民政府《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的意見》、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于發(fā)布湖南省征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)因建設(shè)需要征收土地的,其補(bǔ)償和安置適用本辦法。
國務(wù)院和省人民政府興建公路、鐵路、大中型水利水電基礎(chǔ)設(shè)施工程征收土地的補(bǔ)償、安置辦法,國家和省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱征地拆遷補(bǔ)償安置,系指國家為了公共利益及實(shí)施規(guī)劃的需要,依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限,將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地,并依法給予被征地拆遷的所有權(quán)人、使用權(quán)人合理補(bǔ)償安置的行為。
第四條 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從征地的需要,積極支持征收土地工作的實(shí)施,不得無理阻撓。
土地征收后,原土地承包合同和土地經(jīng)營合同隨之終止。
第五條 縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對征地拆遷補(bǔ)償安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。國土資源、財政、司法、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民政、房產(chǎn)、公安、勞動和社會保障等職能部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要按照各自的職能,履行職責(zé),做好征地拆遷工作。
第二章 一般規(guī)定
第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)征收農(nóng)民集體所有土地的,被征收土地所在地的市、縣人民政府及其土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)以及國土資源部《征用土地公告辦法》、省人民政府《湖南省征地程序暫行規(guī)定》的規(guī)定實(shí)施征地。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地被依法征收后,其成員隨土地征收已經(jīng)全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,原屬于其成員集體所有的剩余土地可以依法征收為國家所有。
第八條 擬用地單位應(yīng)將征地拆遷補(bǔ)償資金存入由國土資源部門指定的銀行帳戶,專款專用,并及時足額補(bǔ)償?shù)奖徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人。任何單位和個人不得拖欠、侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用。
第九條 已經(jīng)依法、依程序、依標(biāo)準(zhǔn)計算征地補(bǔ)償費(fèi),但被征地使用權(quán)人和被拆遷人無正當(dāng)理由拒不領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)的,可以將其補(bǔ)償費(fèi)全額付給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織,同時,委托該集體經(jīng)濟(jì)組織予以專戶儲存,并視為補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>
第十條 建立征地拆遷補(bǔ)償調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金。由市、縣(市)國土資源部門在辦理供地手續(xù)時從用地單位收取,按供地面積計算,標(biāo)準(zhǔn)為20元/平方米,但依法使用存量國有土地的除外。
征地拆遷補(bǔ)償調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金的收繳、使用、管理和監(jiān)督等辦法由市人民政府另行制定。
第十一條 由市、縣(市)區(qū)人民政府分別設(shè)立由政府法制辦牽頭,信訪、國土資源、勞動和社會保障、財政、農(nóng)業(yè)、民政、林業(yè)、水利、司法、房產(chǎn)等部門組成的征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),對征地補(bǔ)償爭議及時協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)爭議過程中,不影響征收土地方案的實(shí)施。
第十二條 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人和被拆遷人對補(bǔ)償項(xiàng)目和數(shù)額有異議的,必須在被告知補(bǔ)償之日起15日內(nèi)向征地拆遷部門提出書面復(fù)核申請,逾期不予復(fù)核。
第十三條 土地被依法征收后,被征地的土地所有權(quán)或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持《集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證》、《集體土地所有權(quán)證》到國土資源部門辦理注銷登記或變更登記。涉及《山林權(quán)證》的到林業(yè)部門辦理相關(guān)手續(xù)。在補(bǔ)償?shù)轿缓螅懿唤怀錾鲜鱿嚓P(guān)權(quán)利證明的,依規(guī)公告注銷。
第十四條 被征地的村級集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將收到的征地補(bǔ)償安置費(fèi)中屬于被征地農(nóng)民的有關(guān)費(fèi)用及時足額支付到位,并將征地補(bǔ)償安置費(fèi)的分配和使用情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,接受監(jiān)督。
市、縣(市)區(qū)人民政府的農(nóng)業(yè)、民政部門要加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況的監(jiān)督、檢查。
具體監(jiān)督管理辦法由市人民政府另行制定。
第三章 征地補(bǔ)償安置
第十五條 征收土地按照被征收土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的地類進(jìn)行補(bǔ)償,其中耕地按承包冊上的地類進(jìn)行補(bǔ)償。地類發(fā)生變更的,經(jīng)相關(guān)部門及村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)后予以補(bǔ)償。
被征土地的面積計算,以水平投影面積為準(zhǔn)。
第十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)按下列規(guī)定支付:
征收專業(yè)菜地、專業(yè)魚池、水田(含灌溉兼養(yǎng)魚塘)土地補(bǔ)償分為兩個等次,征收旱土、林地、園地、宅基地、道路、水渠及其他非耕地的不分等次,具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表一。
第十七條 安置補(bǔ)助費(fèi)按第十六條的分類定等進(jìn)行補(bǔ)償,征收未利用地不計算安置補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表二。
第十八條 青苗補(bǔ)償費(fèi)按下列規(guī)定支付:
(一)征收耕地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按不同種類的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償一年。
(二)征收果園、茶園、成片的油茶、油桐、苗木、花卉、藥材等其他經(jīng)濟(jì)作物的,視作物的種類、生長期和生長狀況,按苗期、始產(chǎn)期、盛產(chǎn)期劃分為三類,按面積予以補(bǔ)償。零星栽植的按株計算補(bǔ)償。
(三)征收用材林等,根據(jù)樹木的高度、胸徑劃分為三類,按面積予以補(bǔ)償;其他樹木灌木,視生長狀況劃分為三類,按面積予以補(bǔ)償。零星栽植的按株計算補(bǔ)償。
以上(一)至(三)項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表三至附表八。
(四)農(nóng)作物間作的,其補(bǔ)償面積之和不得大于被征土地總面積。且只按其中的一種主要(栽種的數(shù)量或面積占多數(shù))的作物予以補(bǔ)償。喬、灌木林地和竹林中的零星果樹、經(jīng)濟(jì)作物不另計算補(bǔ)償。
第十九條 征收土地時,地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)直接支付給地上附著物及青苗的所有者。其中,山林地等涉及多家農(nóng)戶的青苗補(bǔ)償費(fèi),統(tǒng)一支付給集體經(jīng)濟(jì)組織,由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)分發(fā)到戶。
補(bǔ)償后的青苗,由其所有者在規(guī)定期限內(nèi)自行處理,逾期未處理的,由用地單位處理。用地單位需要保留的,由用地單位與所有者協(xié)商解決。
第二十條 土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)付給被征地的村級集體經(jīng)濟(jì)組織,主要用于被征地農(nóng)戶的安置。
市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)妥善安置被征地農(nóng)民,可采用下列途徑之一進(jìn)行安置:
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。征收土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)村集體土地,可以利用農(nóng)村集體機(jī)動地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、發(fā)包方依法收回的承包地、土地開發(fā)整理新增加的耕地以及流轉(zhuǎn)的承包地等調(diào)劑安排,保證被征地農(nóng)民有必要的耕作土地,繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(二)建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民納入基本生活保障體系。基本生活保障的具體辦法由市人民政府另行制定。
(三)入股分紅安置。對有長期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地,在農(nóng)戶自愿的前提下,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)與用地單位協(xié)商,可以以征地補(bǔ)償安置費(fèi)用入股,或以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價入股。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。
(四)貨幣安置。不以其他途徑安置的被征地農(nóng)戶,經(jīng)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)三分之二以上成員同意后,可由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織直接將其被征承包耕地的75%的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部安置補(bǔ)助費(fèi)一并支付給被征地農(nóng)戶。
第二十一條 實(shí)行留地安置。
1、在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下,規(guī)劃、國土資源部門根據(jù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織申請,以村為單位,預(yù)留該集體經(jīng)濟(jì)組織土地總面積的10-15%作為被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活安置用地。
2、預(yù)留安置用地由規(guī)劃部門進(jìn)行紅線控制,國土資源部門進(jìn)行備案。預(yù)留安置用地的使用,按照征地進(jìn)度和實(shí)際需要,由村級集體經(jīng)濟(jì)組織分別報規(guī)劃、國土資源部門辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。
3、預(yù)留安置用地保留集體土地性質(zhì)不變。
留地安置的具體辦法由市人民政府另行制定。
第四章 房屋拆遷補(bǔ)償安置
第二十二條 征地范圍內(nèi)涉及房屋拆遷的,采用征購與自拆重建兩種方式予以補(bǔ)償安置。株洲市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋,原則上采用征購方式(實(shí)行留地安置的村內(nèi)的房屋除外)補(bǔ)償;城市建設(shè)用地范圍外的,一般采取自拆重建的方式補(bǔ)償。征購和自拆重建的房屋,具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表十一。
第二十三條 自拆重建的房屋宅基地安置,按下列規(guī)定辦理。
(一)重建宅基地由規(guī)劃、國土資源部門按有關(guān)規(guī)定審批,原則上采用集中安置的方式,有關(guān)手續(xù)由申請用地單位負(fù)責(zé)承辦。
(二)重建宅基地的平整,水、電、路三通及重建房屋的超深基礎(chǔ),由申請用地單位負(fù)責(zé)。
(三)重建宅基地面積,原則上不得超過被拆遷房屋的占地面積。如果拆遷一棟房屋中有多個自然戶需要安置,其安置用地超過被拆房屋占地面積的,超過部分的費(fèi)用由拆遷戶自理。
(四)同一拆遷戶有多棟房屋需被拆遷的,只能選用自拆重建和征購二種方式中的一種予以補(bǔ)償安置。如采用自拆重建的,只能安排一戶一宅,如拆遷房屋占地面積大于重建占地面積的,差額的占地面積另給予適當(dāng)補(bǔ)助,但補(bǔ)助面積最多不得超過150平方米。
(五)被拆遷人不要求安排重建宅基地的,可按征購方式補(bǔ)償,自行購房安置。
重建宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)及差額占地面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見附表十二。
第二十四條 被拆遷人的搬家補(bǔ)助費(fèi)以戶為單位,按常住人口計算。自拆重建的拆遷戶,計算兩次搬家補(bǔ)助費(fèi),并按月計發(fā)過渡費(fèi),過渡時間一般不超過12個月;非自拆重建的征購戶,計算兩次搬家補(bǔ)助費(fèi),發(fā)給6個月過渡費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表十三。
第二十五條 征購非住宅房屋按下列規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
(一)對集體或集體股份制企業(yè)的房屋,按個人住宅房屋征購標(biāo)準(zhǔn)增加10%的補(bǔ)償額,不再另行安排重建用地。
1、征購企業(yè)生產(chǎn)用房(不含辦公和生活用房),涉及生產(chǎn)設(shè)備搬遷需拆卸、安裝調(diào)試的,另按生產(chǎn)用房總征購價的3%發(fā)給搬遷補(bǔ)助費(fèi),有重型設(shè)備的,另增加1-2%的搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
2、因征購造成停產(chǎn)、停業(yè)的,從停產(chǎn)、停業(yè)之日起,按其實(shí)有職工人數(shù)上季度平均發(fā)放的月工資和月工資15%的管理費(fèi)兩項(xiàng)之和計算停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償時間原則上不得超過6個月。在《征收土地公告》發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的,不計算停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。
(二)征購個體工商戶自有營業(yè)或生產(chǎn)用房的,如《土地使用證》上注明的用途為經(jīng)營(生產(chǎn))用地的,按住宅房屋征購價格增加15%補(bǔ)償,不再另行安排重建用地。如批準(zhǔn)的用途為住宅而自行改為經(jīng)營(生產(chǎn))用房的,一律按住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償。
第二十六條 拆遷學(xué)校、寺廟、教堂的房屋,由國土資源部門組織申請用地單位和被征地單位依照本辦法的規(guī)定協(xié)商辦理。
第二十七條 違法建(構(gòu))筑物,一律不予補(bǔ)償安置。
第二十八條 被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)提前搬家騰地的,按所拆房屋征購、拆遷補(bǔ)償費(fèi)總額(不含附屬設(shè)施裝修及果、雜林補(bǔ)償費(fèi))的5-10%給予獎勵。逾期未搬家騰地的,取消獎勵。
第二十九條 房屋裝修不逐項(xiàng)計算補(bǔ)償,一律按房屋不同的結(jié)構(gòu)類別,根據(jù)其合法有效的建筑面積限額補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附表十四。
第三十條 下列裝修或設(shè)施一律不予補(bǔ)償:
1、室外固定木質(zhì)柜;
2、戶外各類防護(hù)網(wǎng)、護(hù)欄、遮陽棚等;
3、農(nóng)、畜、牧業(yè)等生產(chǎn)用房的裝修;
4、其它室外非正常裝修。
第三十一條 房屋隔熱層是房屋主體的組成部分,不計算建筑面積,其室內(nèi)的裝修一律不予補(bǔ)償,超高部分具體按附表十一補(bǔ)助工料費(fèi)。
第五章 其他補(bǔ)償
第三十二條 征收灌溉兼養(yǎng)水塘,經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定確需重建的,另補(bǔ)償造塘還塘費(fèi),具體標(biāo)準(zhǔn)見附表十。征收后無灌溉任務(wù),不需造塘還塘的,不支付造塘補(bǔ)償費(fèi)。
第三十三條 被征地范圍內(nèi)的道路、渠壩等地面設(shè)施,按被征地類(分為耕地和非耕地)實(shí)行綜合補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附表十。
被征收范圍內(nèi)的道路,需要重新修筑的,由業(yè)主單位按原道路標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)重筑,原道路不予補(bǔ)償。
第三十四條 征收經(jīng)營性苗圃,視苗木生長狀況、種類、栽植密度補(bǔ)償移植搬遷費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附表九。
第三十五條 征收經(jīng)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、國土資源部門批準(zhǔn)的專業(yè)菜地中的大棚設(shè)施,補(bǔ)償裝、拆搬遷費(fèi),棚架材料由用戶自行處理。其它土地中的大棚設(shè)施一律不予補(bǔ)償。
在耕地中埋豎電桿、拉線,按標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償。架設(shè)鐵塔的用地,按征收補(bǔ)償。
征收范圍內(nèi)的墳?zāi)梗蓸I(yè)主(用地)單位發(fā)出通告,墳主憑村級以上單位證明,經(jīng)征地部門核實(shí)后予以補(bǔ)償。逾期未遷的,由業(yè)主(用地)單位處理。
上述征收項(xiàng)目具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳見附表十。
第三十六條 其他生產(chǎn)、生活設(shè)施和地上附著物的補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表十五。
第三十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織選派協(xié)助征地工作且無固定工資收入的人員,由業(yè)主(用地)單位按實(shí)際工作日支付誤工費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)見附表十。在征地拆遷過程中,業(yè)主(用地)單位應(yīng)當(dāng)支付適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)。
第六章 附則
第三十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場的土地,以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體所有的土地,參照本辦法規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
第三十九條 株洲市原郊區(qū)所轄的株洲市園藝場和城市工作處管轄的社會轉(zhuǎn)城居委會,根據(jù)其歷史沿革、經(jīng)營管理模式和現(xiàn)實(shí)狀況,其土地性質(zhì)為集體所有。征收該范圍內(nèi)的土地(含房屋)按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
征收縣(市)范圍內(nèi)“村改居”的土地(含房屋)也按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 縣(市)范圍內(nèi)征收土地,年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)〔2005〕47號文件執(zhí)行。但各縣(市)在執(zhí)行本辦法中表一、表二的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時,醴陵市不得低于85%,株洲縣、攸縣、茶陵不得低于80%,炎陵不得低于75%。
縣(市)范圍內(nèi)征收土地涉及的拆遷房屋的補(bǔ)償安置辦法,由各縣(市)人民政府根據(jù)其社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)狀況,結(jié)合本地實(shí)際,自行制定。
第四十一條 根據(jù)不同時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,國土資源部門可會同有關(guān)部門對房屋裝修及設(shè)施的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時調(diào)整,報市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第四十二條 本辦法中的被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人是指被征地拆遷的集體經(jīng)濟(jì)組織、房屋所有權(quán)人、青苗和地上附著物所有權(quán)人、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)人、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的土地經(jīng)營權(quán)人等。
被拆遷人是指被拆房屋的所有權(quán)人。
第四十三條 本辦法頒布實(shí)施前,已發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告的,征地補(bǔ)償安置按原規(guī)定辦理;尚未發(fā)布的,按本辦法執(zhí)行。
第四十四條 本辦法已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),自2006年9月1日起施行。株洲市人民政府株政發(fā)〔2000〕10號、株政發(fā)〔2000〕14號和株政發(fā)〔2003〕19號文件同時廢止。
國家和省有新的規(guī)定的,按新的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本辦法由株洲市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
由此可見,株洲市政府對征地拆遷工作是相當(dāng)重視,出臺的《株洲市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》內(nèi)容全面,對征地補(bǔ)償項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)都有明確的劃分,同時也給出多種安置方案。可以說,在這樣“辦法”的指導(dǎo)下,征地過程會非常順利,農(nóng)民的利益也受到了保障,有利于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。更多相關(guān)知識您可以咨詢律霸日照律師。
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