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我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,越來(lái)越多的土地被政府征用,越來(lái)越多的房屋為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而被拆遷。在征地拆遷過(guò)程中,貪污受賄的事件層出不窮,暴力拆遷的事件屢屢也發(fā)生,造成了一場(chǎng)場(chǎng)駭人聽(tīng)聞的血案。那么,對(duì)于這種征地犯罪行為,法律給予怎樣的制裁呢?詳情請(qǐng)看下文征地拆遷犯罪量刑。
一、征地拆遷犯罪量刑
(一)村委員貪污的征地拆遷犯罪量刑
國(guó)家征用集體土地,會(huì)涉及到農(nóng)民的利益,村委會(huì)一般要協(xié)助政府進(jìn)行征地拆遷工作,那么村委會(huì)成員在配合政府征地拆遷過(guò)程中收受賄賂如何定罪? 關(guān)于村委會(huì)基層組織人員的主體身份問(wèn)題,2000年4月29日《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第93條第二款的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》):村民委員會(huì)等基層組織人員在協(xié)助人民政府從事
(1)救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民、救濟(jì)款物發(fā)放;
(2)社會(huì)捐助、公益事業(yè)款物的管理和發(fā)放;
(3)土地的經(jīng)營(yíng)管理和宅基地的管理;
(4)土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理和發(fā)放;
(5)代征、代繳稅款;
(6)有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作;
(7)協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作時(shí),屬于國(guó)家工作人員。2008年11月20日兩高《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)規(guī)定,刑法第163條非國(guó)家工作人員受賄罪中的“其他單位”包括村民委員會(huì)、村民小組。根據(jù)上述兩個(gè)解釋,如果認(rèn)為村民委員會(huì)成員協(xié)助政府拆遷,屬于《解釋》中第7項(xiàng)“協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作”,則其在拆遷中收受財(cái)物,應(yīng)定受賄罪;反之,則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非國(guó)家工作人員受賄罪。
(二)拆遷中介公司受賄的征地拆遷犯罪量刑
根據(jù)2001年11月1日施行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第10條的規(guī)定,拆遷人可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷,房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人,不得接受拆遷委托。拆遷人是指取得房屋拆遷許可的單位,一般包括兩種情況:
一是工程項(xiàng)目是政府項(xiàng)目,那么拆遷人是政府機(jī)關(guān)或國(guó)有單位,
二是工程項(xiàng)目是非政府項(xiàng)目,如商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,拆遷人是其他非國(guó)有單位。
拆遷實(shí)施單位一般也有兩種:
一種是私營(yíng)的公司法人,如某某拆遷公司;
另一種是事業(yè)單位,大多是政府房產(chǎn)管理部門(mén)下屬的事業(yè)單位,如某某拆遷辦。
拆遷實(shí)施單位的工作人員收受賄賂的如何定性,需要區(qū)分這樣幾種情況:一是國(guó)家機(jī)關(guān)作為拆遷人,委托私營(yíng)拆遷公司進(jìn)行拆遷,其工作人員在拆遷中收受被拆遷人的財(cái)物,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非國(guó)家工作人員受賄罪。切不可認(rèn)為其工作人員屬于受委托從事公務(wù),委托拆遷中的“委托”與受委托從事公務(wù)不可混淆。因?yàn)椴疬w實(shí)施單位接受拆遷委托在法律上屬于中介代理行為,按照合同約定或有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用,是一種商業(yè)行為,而非行政授權(quán)行為,不屬于受委托從事公務(wù)。二是國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有單位作為拆遷人,委托事業(yè)單位(如拆遷辦)進(jìn)行拆遷,如果行為人屬于拆遷人、房屋拆遷管理部門(mén)委派到拆遷實(shí)施單位從事組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的人員(如實(shí)踐中房產(chǎn)管理局經(jīng)常會(huì)派動(dòng)產(chǎn)科的人員到拆遷實(shí)施單位從事組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作),這實(shí)際上屬于受委托從事公務(wù),收受被拆遷人財(cái)物的,以受賄罪定罪處罰。三是拆遷人是私營(yíng)企業(yè),委托事業(yè)單位性質(zhì)的拆遷辦或者私營(yíng)拆遷公司實(shí)施拆遷,在此過(guò)程中,拆遷實(shí)施單位的工作人員收受被拆遷人財(cái)物,原則上應(yīng)該以非國(guó)家工作人員受賄罪處罰。
(1)受賄10萬(wàn)元以上的,處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,情節(jié)特別嚴(yán)重的處死刑;
(2)受賄5萬(wàn)元以上不滿10萬(wàn)元的,處5年以上有期徒刑,情節(jié)特別嚴(yán)重的處無(wú)期徒刑;
(3)受賄數(shù)額在5000元以上不滿5萬(wàn)元的,處1年以上7年以下有期徒刑,情節(jié)嚴(yán)重的處7年以上10年以下有期徒刑;
(4)受賄數(shù)額不滿5000元的,處2年以下有期徒刑或者拘役,情節(jié)較輕的,只受行政處分。
二、暴力強(qiáng)拆的征地拆遷犯罪量刑
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電[2010]15號(hào))第四部分強(qiáng)化監(jiān)督管理,依法查處違法違規(guī)行為中明確規(guī)定,因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的,公安機(jī)關(guān)要加大辦案力度,盡快查清事實(shí),依法嚴(yán)厲懲處犯罪分子。 近年來(lái)政府暴力拆遷引發(fā)的血案、命案不斷,群眾對(duì)此深惡痛絕,黨和政府形象嚴(yán)重受損、社會(huì)和諧穩(wěn)定遭致破壞。暴力拆遷屢禁不止,原因是多方面的,但未嚴(yán)格依法追究違法犯罪分子責(zé)任,應(yīng)該是最重要的原因之一。暴力拆遷表現(xiàn)多種多樣,歸納以來(lái)表現(xiàn)在以下方面,其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任如下:
(一)暴力侵犯人身權(quán)利、民主權(quán)利方面:表現(xiàn)為暴力、威脅、限制人身自由、非法侵入住宅、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人控告人、綁架被拆遷人、公然侮辱或捏造事實(shí) 誹謗他人等等,可能構(gòu)成的刑法罪名有故意傷害罪、故意殺人罪、非法拘禁罪、綁架罪、侮辱罪、誹謗罪、非法侵入住宅罪、報(bào)復(fù)陷害罪等等。該罪只有達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的,才以犯罪論處。情節(jié)輕微的,不以犯罪論處。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第2?條規(guī)定,對(duì)公然侮辱他人,尚不夠刑事處罰的,處15日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。[刑法條文]第二百四十六條以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利
(二)暴力損毀財(cái)物、強(qiáng)制拆除房屋方面:可能構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪。該罪凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。故意毀壞公私財(cái)物,數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑。
我國(guó)如今法律嚴(yán)明,讓公民做到有法可依。無(wú)論何人何罪,因何而起,有罪必罰,嚴(yán)懲不貸。因此,在征地拆遷過(guò)程中大家應(yīng)當(dāng)理性處理,不應(yīng)意氣用事,害了自己。同時(shí),大家應(yīng)當(dāng)明晰
征地拆遷犯罪量刑
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