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【案件背景】

　　招商引資一度是本地政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳合作形式，本案的當(dāng)事人呂先生即是在這種情況之下來(lái)到湖北宜昌。在政府部門的積極協(xié)作之下，呂先生租賃國(guó)有土地作為經(jīng)營(yíng)，該土地使用面積多達(dá)4000多平米，并且辦理了國(guó)有土地使用權(quán)證。隨后，呂先生建造廠房，發(fā)展汽修行業(yè)，幾年之間不斷壯大，成為當(dāng)?shù)赜忻募{稅大戶。本來(lái)一片燦爛的明天因?yàn)樾姓魇账查g局面直轉(zhuǎn)急下，急于完成征收工作的相關(guān)部門，在尚未與呂先生未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，直接采取斷水?dāng)嚯姷姆绞礁壮樾剑@對(duì)于經(jīng)營(yíng)的廠房來(lái)講無(wú)疑是滅頂之災(zāi)。針對(duì)斷水?dāng)嚯姷倪`法征收現(xiàn)象，律師向宜昌市人民政府提起查處申請(qǐng)，但市政府至法定期限屆滿認(rèn)為作出任何處理。就此，律師又向湖北省人民政府提起行政復(fù)議，要求確認(rèn)市政府的行政不作為違法，并限期作出查處決定，但省政府最終作出了《不予受理行政復(fù)議決定書》，主要理由在于斷水?dāng)嚯姴粚儆凇缎姓?fù)議法》第六條第九款所規(guī)定的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的一種，非法律保護(hù)的合法權(quán)利。

　　【法理解析】

　　1.首先明確一點(diǎn)，斷水?dāng)嚯姷恼魇帐侄危瑢儆诿髁罱沟姆欠ìF(xiàn)象。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條第三款規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

　　2.其次，宜昌市人民政府對(duì)于斷水?dāng)嚯姷倪`法征收，具有查處的法定職責(zé)。同時(shí)根據(jù)《征補(bǔ)條例》第六條、第三十條，作為上級(jí)人民政府的宜昌市人民政府對(duì)于遠(yuǎn)安縣人民政府實(shí)施的違法逼遷行為具有查處的法定職責(zé)，宜昌市人民政府自接受申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)履行相應(yīng)職責(zé)，宜昌市人民政府自簽收之日起未作出任何答復(fù)，已經(jīng)構(gòu)成了行政不作為。

　　3.湖北省人民政府對(duì)于《行政復(fù)議法》第六條做了僵化理解，第六條第九款列舉人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)，但結(jié)合《行政訴訟法》的受案范圍及我國(guó)立法本意來(lái)看，當(dāng)事人任何合法權(quán)益包括但不限于人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)受到侵害，均是我國(guó)法律的保護(hù)范圍。同時(shí)呂先生尚未領(lǐng)取合理補(bǔ)償，對(duì)于其建造的建筑物享有合法物權(quán)，遠(yuǎn)安縣人民政府的違法行為導(dǎo)致呂先生不能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，這也是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的一種喪失，恰屬于其受理范圍。

　　【本案小結(jié)】

　　斷水?dāng)嚯姡侣穫嗽谡鞯氐拇罄顺毕乱呀?jīng)不再稀罕，對(duì)于被征收的一方來(lái)講，其地位之弱勢(shì)可見(jiàn)一斑，即便是曾經(jīng)政府部門最受歡迎的納稅大戶，也不能幸免。在協(xié)商無(wú)果的情況下，理性的法律爭(zhēng)取已經(jīng)成為最經(jīng)濟(jì)安全的道路。

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