目前,在處理受賄犯罪案件時出現了一些新的問題,有國家工作人員的近親屬或其他與其關系密切的人打著該國家工作人員的旗號收受請托人財物,為請托人謀取不正當利益,東窗事發后,該國家工作人員稱其對此并不知情,關系人亦稱其為請托人謀利是背著該國家工作人員的;另外,還有已經離職的國家工作人員或其近親屬、其他關系密切的人,利用該國家工作人員在職時形成的影響力,通過其他國家工作人員的職務行為為請托人謀取不正當利益,從而索取或收受財物。有鑒于此,刑法修正案(七)規定,在刑法第三百八十八條之后增加一條作為第三百八十八條之一:國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人,通過該國家工作人員職務上的行為,或者利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物或者收受請托人財物,數額較大或者有其他較重情節的,處三年以上有期徒刑或者拘役,并處罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財產。”離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人,利用該離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件實施前款行為的,依照前款的規定定罪處罰。”此項規定即為利用影響力受賄罪。
利用影響力受賄罪主要表現為三種行為,一種是國家工作人員的近親屬或其他與其關系密切的人直接通過該國家工作人員的職務行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物或者收受請托人財物;第二種國家工作人員的近親屬或其他與其關系密切的人利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件,間接通過其他國家工作人員職務上的行為實施上述行為;第三種則是離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人,利用離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件實施上述行為。
有一個問題需要我們注意的是,對于受賄人(非國家工作人員)沒有直接利用與自己有某種關系的國家工作人員的職權,也沒有直接利用該國家工作人員的職權或地位形成的便利條件,而是間接利用該國家工作人員與其他國家工作人員之間的密切關系,通過其他國家工作人員職務上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物或者收受請托人財物的,是否可以認定為構成利用影響力受賄罪?
我們可以假設這樣一種情形,甲得知校友乙(非國家工作人員)和丙(國家工作人員)系好友,而丙的配偶丁(國家工作人員)可利用職權為甲謀取不正當利益,于是甲送了一萬元給乙,讓乙去找丙請托,乙沒有將收禮之事告訴丙,只是說甲系自己親戚,請丙幫忙,丙信以為真,就讓丁利用職權幫了甲的忙。讓我們來分析一下乙的行為是否構成利用影響力受賄罪。筆者認為,在利用影響力受賄罪的第一種情形中,受賄人與國家工作人員的關系應當是密切到足以直接影響其去為請托人辦事,否則就沒有作出單獨規定的必要了,乙既然是要托好友丙再去影響丁,自然就不能輕易歸類于其他與丁關系密切的人”,即乙不符合構成影響力受賄罪的第一種情形;在利用影響力受賄罪的第二種情形中,受賄人是利用與其關系密切的國家工作人員職權或者地位形成的便利條件,去影響與其關系不密切的國家工作人員為請托人辦事,乙確實是通過丙影響到了與自己關系不密切的丁為甲辦事,但我們必須注意的是,乙利用的是丙和丁之間的配偶關系,如果將這種關系也認定是職權或者地位形成的便利條件未免貽笑大方。從以上分析我們可以看出,受賄人間接利用國家工作人員與其他國家工作人員之間的密切關系,通過其他國家工作人員職務上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物或者收受請托人財物的,刑法并未有明文禁止,而根據刑法禁止類推的原則,我們也不宜在審判實踐中對此類行為以利用影響力受賄罪定罪處罰。
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