一、當前建筑領域包工頭行賄特點
1、行賄目的性、貪利性明確。很多包工頭在建筑工程發包過程中通過行賄的方式得到了工程;在工程施工過程中為了使工程款及時到位,又采取經常性的行賄方式獲取工程款;在工程決算過程中為了加大工程預算款,也采取行賄的辦法爭取更多的不當利益,甚至一些包工頭為了蒙混過關,買通建設單位負責工程質量的監督人員,有意降低工程質量,可以說包工頭行賄行為貫穿在整個工程中,而他們的目的就是為了在工程中獲得更多的利益。
2、行賄手段隱蔽,形式多樣。為了逃避法律制裁,包工頭不斷變換手法,有的“一對一”秘密交易,有的采取“夫辦事妻收賄”的形式,有的借逢年過節,領導干部婚喪嫁娶、子女上學之機,送超出正常額度的禮金,甚至有的以“贊助”、“付回扣”、“請客吃飯”,“搓麻將”等“合法”、“正當”的名義行賄賂之實。
3、行賄數額越來越大。從五華檢察院查處的受賄案件來看,建筑領域行賄涉及的金額數額越來越大,少則幾千,幾萬甚至幾十萬,逐年呈上升趨勢。如去年查處某鎮中學校長湯某一案,其在任職期間,收受承建該校基建工程項目的包工頭等人送的賄賂就達26.8萬多元。
4、行賄行為長效化。大多數包工頭已經不再是為一時、一事之利而行賄,而是謀求與一些領導干部建立長期穩定的權錢交易關系,通過細水長流的人情往來,將這些領導干部牢牢地控制住,為以后辦事打基礎,可謂該出手時就出手。
5、行賄環節多,常引發窩案、串案。在建筑工程中,一項基建項目從批準立項、動工到竣工,工期環節多,牽涉面很廣,包工頭為承建工程,需打通各個關節,特別是一些技術水平差資質不高的包工頭,為了層層闖關,往往多頭送禮,多環節行賄。因此檢察機關在查處建筑工程賄賂案件時,常常一挖一串,一抓一幫。
二、當前建筑行業包工頭行賄多發的原因
1、法制觀念淡薄,是產生包工頭行賄的根源。很多包工頭的文化程度不高,做為社會上的大老板往往受拜金主義、享樂主義的影響,認為“金錢是萬能的”,他們無視國家法律法規,把追逐私利看成是滿足某種物質生活及精神生活的手段。甚至有些包工頭認為送錢給一些單位負責人是一種“行規”,你承包了工程,就必須給予這些單位負責人一些好處。
2、建筑工程的高額利潤,是驅使包工頭鋌而走險的動力。由于建筑業投入資金巨大,有著廣闊的利潤空間,大量的工程隊一哄而起,在建筑行業形成了“賣方市場”,競爭相當激烈,因此,在高額的回報面前,一些包工頭為了承接工程,不惜鋌而走險大肆進行行賄,專用“糖彈”攻擊那些手中握有權力的意志薄弱者。
3、權力過分集中及運行中的蛻變,為包工頭行賄創造了條件。由于現行管理體制的弊端,使一個單位的權力都集中于一把手的身上,加之缺乏有效的監督機制,使“一把手”手中的權力得不到有效的制約,時常個別身居要職的領導干部利用權力影響,干預建筑市場,他們通過打電話、批條子,幫助包工頭承攬工程,因此一些包工頭為了獲取工程,只要將錢集中用在一把手身上,而沒必要另謀其它途徑。
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