一、瀆職犯罪造成惡劣社會(huì)影響如何認(rèn)定

認(rèn)定“造成惡劣社會(huì)影響”的關(guān)鍵在于如何把握“惡劣”二字,即什么程度才屬于惡劣,可以從以下幾個(gè)方面把握。

其一,看案件本身性質(zhì)是否惡劣。社會(huì)影響的惡劣程度,取決于案件本身性質(zhì)的嚴(yán)重程度。也就是說(shuō),案件本身性質(zhì)、情節(jié)的嚴(yán)重程度以及社會(huì)危害性,是判斷社會(huì)影響惡劣程度的一個(gè)重要方面。例如,從行為方式上講,具有徇私舞弊、索賄受賄等情節(jié)的瀆職犯罪,要比一般的瀆職犯罪情節(jié)惡劣。

其二,看案件本身是否能夠引發(fā)惡劣的社會(huì)影響。實(shí)踐中,惡劣的社會(huì)影響分為已經(jīng)顯現(xiàn)和尚未顯現(xiàn)兩種情況。顯現(xiàn)的惡劣社會(huì)影響,較易認(rèn)定,如在一定區(qū)域內(nèi)引起社會(huì)不穩(wěn)定等。但實(shí)踐中這些本應(yīng)顯現(xiàn)的惡劣社會(huì)影響卻因?yàn)楦鞣N原因未能顯現(xiàn)或者未能及時(shí)顯現(xiàn)。有無(wú)社會(huì)影響,關(guān)鍵要看案件本身是否能夠引發(fā)這種社會(huì)危害性,只要能夠引發(fā)惡劣社會(huì)影響,即使沒(méi)有引發(fā),潛在的危害也是客觀存在的,況且沒(méi)有引發(fā)的原因也是多種多樣的。有的是公權(quán)力控制的結(jié)果,有的是因?yàn)闉^職行為被國(guó)家機(jī)關(guān)及時(shí)糾正所致,但這些都是因公權(quán)力的介入,使惡劣影響?脫離了公眾的視線或是得到了有效控制。因公權(quán)力控制未能引發(fā)的,不影響對(duì)“惡劣社會(huì)影響”的認(rèn)定。因?yàn)?公權(quán)力是為社會(huì)公眾服務(wù)的,如將公權(quán)力的結(jié)果作為給瀆職者抵責(zé)的條件,則違背和侵害了社會(huì)公眾的利益,也等于用公權(quán)力的結(jié)果來(lái)減免瀆職犯罪的罪責(zé)。

其三,要把物質(zhì)性損害與非物質(zhì)性損害綜合判斷。司法實(shí)踐中,許多瀆職行為導(dǎo)致的損害后果既有物質(zhì)性的也有非物質(zhì)性的,當(dāng)物質(zhì)性損害后果達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)而非物質(zhì)性損害后果也不是十分明顯時(shí),就要把兩者結(jié)合在一起綜合判斷。

“惡劣社會(huì)影響”屬于非物質(zhì)性損害后果,是無(wú)形的,實(shí)踐中存在認(rèn)識(shí)問(wèn)題。這就要求檢察機(jī)關(guān)辦案人員在依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī),結(jié)合具體案情進(jìn)行綜合判斷的同時(shí),還要加強(qiáng)請(qǐng)求匯報(bào),建立溝通聯(lián)席制度。既要加強(qiáng)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的請(qǐng)示匯報(bào),爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)與支持,又要加強(qiáng)同本院偵監(jiān)、公訴等部門(mén)的溝通聯(lián)系,特別是要加強(qiáng)同審判機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系,力求在認(rèn)識(shí)上達(dá)成共識(shí)。

二、相關(guān)法律規(guī)定

《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》

(一)濫用職權(quán)案(第三百九十七條)

濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán),違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng),或者違反規(guī)定處理公務(wù),致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:

1.造成死亡1人以上,或者重傷2人以上,或者重傷1人、輕傷3人以上,或者輕傷5人以上的;

2.導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的;

3.造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿(mǎn)10萬(wàn)元,但間接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的;

4.造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿(mǎn)20萬(wàn)元,但間接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的;

5.雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上,或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿(mǎn)20萬(wàn)元,但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的;

6.造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個(gè)月以上,或者破產(chǎn)的;

7.弄虛作假,不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)情況,導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大,或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的;

8.嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù),或者造成惡劣社會(huì)影響的;

9.其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的,按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任;主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件,但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項(xiàng)至第9項(xiàng)規(guī)定情形之一的,按照刑法第三百九十七條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。

(一)濫用職權(quán)案(第三百九十七條)

濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán),違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng),或者違反規(guī)定處理公務(wù),致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:

1.造成死亡1人以上,或者重傷2人以上,或者重傷1人、輕傷3人以上,或者輕傷5人以上的;

2.導(dǎo)致10人以上嚴(yán)重中毒的;

3.造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿(mǎn)10萬(wàn)元,但間接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的;

4.造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿(mǎn)20萬(wàn)元,但間接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的;

5.雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上,或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿(mǎn)20萬(wàn)元,但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的;

6.造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個(gè)月以上,或者破產(chǎn)的;

7.弄虛作假,不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)情況,導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大,或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的;

8.嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù),或者造成惡劣社會(huì)影響的;

9.其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的,按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任;主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件,但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項(xiàng)至第9項(xiàng)規(guī)定情形之一的,按照刑法第三百九十七條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。

以上知識(shí)就是小編對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行的解答，在司法實(shí)踐中，瀆職犯罪造成惡劣社會(huì)影響的認(rèn)定，主要從案件本身性質(zhì)是否惡劣、是否能夠引發(fā)惡劣的社會(huì)影響等方面考慮。如果需要法律方面的幫助，歡迎讀者到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢(xún)。