瀆職罪與受賄罪的區別是什么
從定義上看,貪污賄賂罪,是指國家工作人員實施的貪污、受賄、挪用公款等貪利瀆職、危害公務行為廉潔性、妨害國家機關正常活動的行為,以及其他個人或者組織實施的與國家工作人員貪利瀆職犯罪行為具有關聯性或者對象性的行為。
瀆職罪是指國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守,或者利用職權徇私舞弊,違背公務職責的公正性、廉潔性、勤勉性,妨害國家機關正常的職能活動,嚴重損害國家和人民利益的行為。
從客體構成上看,貪污賄賂罪侵犯的客體主要是國家工作人員職務行為的廉潔性和公共財產權。貪污賄賂罪或者利用職務上的便利侵吞、挪用、私分經管的共同財產,侵犯公共財產權利;或者利用職務便利收受他人財物為他人謀利,危害了職務行為的廉潔性和不可收買性。這類犯罪間接危害黨和國家的廉政建設制度,損害黨和政府的威信,妨害國家機關、國有企事業單位、人民團體等單位的正常活動.
而瀆職罪侵犯的客體是國家機關的正常職能和人民利益。這是本類犯罪區別于其他類犯罪的本質特征。國家機關擔負著政治、經濟、文化等多方面的基本職能。這些職能的正常行使,是實現國家機關各項任務的重要保證。國家機關工作人員背離國家機關的活動準則,違背公務職責的公正、廉潔、勤勉性,濫用職權、玩忽職守,必然會使國家機關的正常職能活動遭到破壞,使人民利益受到損害。
從客觀表現上看,貪污賄賂罪在客觀上表現為利用職務上便利,侵吞、挪用、私分公共財產或者利用職務便利收受他人財物等行為。其中大多數犯罪行為具有利用職權為個人非法獲取財產的特征,其他犯罪行為則與此關聯或具有對向性,如行賄、介紹賄賂,則以財產收買職務行為,獲取不正當利益。
而瀆職罪在客觀上主要表現為兩大類瀆職行為:其一是濫用職權或者不負責任、玩忽職守,其中《刑法》第397條1款所規定的濫用職權罪和玩忽職守罪最具一般性和代表性;其二是故意利用職權徇私舞弊,其中《刑法》第399條所規定的徇私枉法罪和民事、行政枉法裁判罪最具代表性。多數瀆職犯罪,以使國家和人民的利益遭受重大損失或者造成重大損失結果為要件。因此認定瀆職犯罪行為造成的重大損失結果就顯得非常重要.如《刑法》規定玩忽職守、濫用職權等瀆職犯罪是以致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失為要件。其中,公共財產的重大損失,通常是指瀆職行為已經造成的重大經濟損失,分為“直接經濟損失”和“間接經濟損失”。
從主體上看,貪污賄賂罪的主體多屬特殊主體,因為本類犯罪大多具有瀆職貪利的性質,所以大多要求犯罪主體具有國家工作人員的身份。關于“國家工作人員”的定義和范圍,《刑法》第93條規定:“本法所稱國家工作人員,是指國家機關中從事公務的人員。國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員,以及其他依照法律從事公務的人員,以國家工作人員論。”
貪污賄賂犯罪中還包括與國家工作人員貪利瀆職有關的犯罪,如行賄罪、介紹賄賂罪等,其主體屬于一般主體。另外,本類犯罪中有的犯罪主體是單位,如單位賄賂罪,其主體限于國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體。
而瀆職罪的主體,除個別犯罪主體外,都是特殊主體,即國家機關工作人員。《刑法》第93條及其立法解釋,這里所稱國家機關工作人員包括:
(1)國家機關工作人員,即在國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關、軍事機關從事公務的人員,如鄉政府、街道辦事處的公務員,法院的審判人員等。
(2)在非國家機關的組織中從事公務的人員。
(3)沒有列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員。
從主觀上看,貪污賄賂罪在主觀上是故意的,即行為人明知自己的行為會損害國家工作人員職務的廉潔性,并且希望或放任這種結果發生。有的犯罪在主觀方面還需要具備特定的目的,如行賄罪、單位行賄罪需具有謀取不正當利益的目的。過失不能構成本類犯罪。
而瀆職罪在主觀方面既有故意也有過失。典型的過失,通常具有對待職責馬虎草率、漫不經心或者自以為是、恣意妄為、嚴重不負責任的心理。典型的故意則通常具有徇私舞弊之“徇私“的動機。這里所說的故意、過失主要是對瀆職行為所造成之損害結果的心態,而非對待瀆職行為本身的態度。在這種場合,行為人對瀆職行為本身是故意還是過失并非是確立罪過形式的主要因素。
在分類上看,貪污受賄罪根據刑法分則第8章的規定,共有12個具體罪名。這12種犯罪可分為兩類:
一類是貪污犯罪:包括貪污罪、挪用公款罪、巨額財產來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產罪和私分罰沒財產罪。
另一類是賄賂犯罪:包括受賄罪、單位受賄罪、利用影響力受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪。
瀆職罪根據具體罪主體的特點,大致分為三類:
一是一般國家工作人員的瀆職罪,具體包括濫用職權罪、玩忽職守罪、故意泄露國家秘密罪等。
二是司法工作人員的瀆職罪,具體包括徇私枉法罪,民事、行政枉法裁判罪等。
三是特定機關工作人員的瀆職罪,具體包括徇私舞弊不移交刑事案件罪、濫用管理公司、證券職權罪等。
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