一、集體建設用地經(jīng)營性的規(guī)定是什么?

集體建設用地經(jīng)營性的規(guī)定是按照我們國家的土地管理法來進行一個土地方面的劃分，根據(jù)我國《土地管理法》第四十三條規(guī)定“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。”可見，我國將集體建設用地分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、村民住宅用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)用地。

只有集體經(jīng)營性建設用地才能入市，而不是所有農(nóng)村集體建設用地。經(jīng)營性建設用地，是指以純粹盈利為目的，進行相關建設的土地，正如我們前面所分析的，國有經(jīng)營性建設用地包括“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅”，由此可見，在農(nóng)村集體建設用地方面，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地才符合集體經(jīng)營性建設用地的性質，在符合一定條件下，才能入市。

宅基地排除在經(jīng)營性建設用地之外。根據(jù)我國相關法律的規(guī)定，宅基地具有福利性質，只能由本集體經(jīng)濟組織的成員才能申請，用于自住，不能建商業(yè)住房。也就是說，宅基地只能自用，而不能進行經(jīng)營。另外，農(nóng)民對宅基地只有使用權，建在宅基地上的住房才是農(nóng)民的私有財產(chǎn)，土地則屬于農(nóng)民集體所有，因此，農(nóng)民不能將宅基地用于入市流轉。

國土資源部39號令《招標拍賣掛牌出讓建設用地使用權規(guī)定》第四條規(guī)定：工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。這一條款將工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅并列，俗稱“五類經(jīng)營性用地”。

二、無論是征地制度改革，還是產(chǎn)權交易制度改革、建立集體土地市場，其前提條件：

1、要完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權制度，明確集體土地產(chǎn)權代表。為此，需核發(fā)農(nóng)村集體土地所有權證、土地使用權證，明確集體土地所有者代表、土地使用者，保護土地所有者、使用者的權益;

2、量化土地資產(chǎn)，將土地資產(chǎn)量化到每一個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，真正體現(xiàn)農(nóng)民個人的土地產(chǎn)權份額;

3、明確農(nóng)民住房的私有產(chǎn)權，頒發(fā)房屋產(chǎn)權證，顯化農(nóng)民對自己宅基地及住宅的財產(chǎn)處置權利和收益分配權利。

我們國家的土地方面的權益歸屬的話，他們所有權必須是國家所擁有的，但是關于這個使用方面的話任何人員都可以進行一定的申請，如果人員滿足一定的使用的條件的話，那么像國土管理部門來提出一定的申請，在上面建造房屋或者是從事一些其他的用途都是完全可以的。

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