一、土地使用權(quán)地下礦權(quán)是相同的概念嗎?

土地使用權(quán)地下礦權(quán)并不是相同的概念。采礦權(quán)是他物權(quán)中的用益物權(quán)，是以礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用并獲得收益為基礎(chǔ)，具有嚴(yán)格的排他土地使用權(quán)，即為一切依法或依合同使用他人土地的權(quán)利，也就是經(jīng)濟上的“土地使用”加法律上的“權(quán)利”。

二、什么是采礦權(quán)

采礦權(quán)，又稱“礦產(chǎn)使用權(quán)”，是指采礦企業(yè)或個人在開采礦產(chǎn)資源的活動中，依據(jù)法律規(guī)定對礦產(chǎn)資源所享有的開采、利用、收益和管理的權(quán)利。中國《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源必須依法申請取得采礦權(quán);采礦權(quán)不得買賣、出租，不得用作抵押;國家保護合法的采礦權(quán)不受侵犯;任何單位和個人不得進入他人已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。

三、采礦權(quán)取得程序及方式

基于市場機制優(yōu)化配置資源及可持續(xù)發(fā)展的考慮，現(xiàn)階段我國已確立了采礦權(quán)的有償取得制度，最主要的取得方式就是申請登記方式。申請登記制度就是采礦人向登記管理機關(guān)提出申請，提交有關(guān)資料，經(jīng)登記管理機關(guān)準(zhǔn)予登記后依法繳納采礦權(quán)使用費等價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。而根據(jù)所開采的礦產(chǎn)資源及礦區(qū)的不同，所提交申請的登記管理機關(guān)級別也不相同。如對國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)、領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源的開采，登記管理機關(guān)為國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，而對上述礦區(qū)以外的礦產(chǎn)，其儲量規(guī)模在中型以上的礦產(chǎn)資源的開采，其登記管理機關(guān)為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。登記管理機關(guān)根據(jù)申請人所提交的相關(guān)材料予以審查，在收到申請40日內(nèi)，對符合要求者予以采礦權(quán)登記，頒發(fā)采礦許可證。不予登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)向采礦權(quán)申請人說明理由。

當(dāng)然，對一些特殊礦產(chǎn)采取特別勘探開采方式的，探礦權(quán)人可以通過特別的申請程序而取得采礦權(quán)。如探礦權(quán)人申請石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的，依照《勘查管理辦法》第七條規(guī)定，向登記管理機關(guān)提出申請，提交有關(guān)資料，經(jīng)批準(zhǔn)辦理登記手續(xù)，可以領(lǐng)取滾動勘探開發(fā)的采礦許可證;另外《勘查管理辦法》第十九條規(guī)定，探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)進行勘查時，發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復(fù)雜類型礦床的，可以提出開采申請，經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。

當(dāng)有多家礦山企業(yè)或個體戶欲申請采礦權(quán)時，若完全采取申請在先原則勢必會使得一些技術(shù)、資金、管理處于優(yōu)勢地位的礦山企業(yè)無法取得采礦權(quán)，無法充分實現(xiàn)效益。為了消除這種尷尬，國家可采取招標(biāo)、拍賣的方式，由開發(fā)方案優(yōu)越的投標(biāo)人或價高的受賣人取勝。該方式更大程度促進了資源的優(yōu)化配置，日益受到青睞。我國在對外合作開采海洋石油資源、對外合作開采陸上石油資源中已采用了類似方法。

很多人認(rèn)為土地使用權(quán)就是采礦權(quán)，誤以為擁有了土地使用權(quán)就可以同等擁有在這塊土地上進習(xí)采礦的行為了，其實這是不對的。采礦權(quán)是需要經(jīng)過一系列的勘探測驗，并且需要土地使用權(quán)的擁有人進行申請的，申請通過才擁有這塊土地的采礦資格。

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