土地使用費土地出讓金分別是指什么?
土地使用費土地使用者因使用土地而向土地所有者支付的費用,是土地使用者獲得用地應付出的代價。中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)無論新征用土地,還是利用中方合資者或合作者原使用的土地,都應繳納土地使用費,外資企業(yè)在領取土地證書時,也應向其所在地的土地管理部門繳納土地使用費。
土地出讓金(land transaction fees) 是指各級政府土地管理部門將土地使用權出讓給土地使用者,按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價款(指土地出讓的交易總額),或土地使用期滿,土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門繳納的續(xù)期土地出讓價款,或原通過行政劃撥獲得土地使用權的土地使用者,將土地使用權有償轉讓、出租、抵押、作價入股和投資,按規(guī)定補交的土地出讓價款。2018年上半年,地方政府獲得的土地出讓金26941億元,同比增長43%。
土地出讓金與征地費有什么區(qū)別
征地款和土地出讓金是完全不同的兩個概念。征地款是政府實施土地征收付給農(nóng)民的,土地出讓金是開發(fā)商買地時交給政府的。
在土地管理法沒有修訂之前,這兩者是不能混為一談的,在土地管理法修訂沒有完成之前會按原規(guī)定執(zhí)行。如果修訂后土地管理對此進行了修改,那是另外回事,現(xiàn)在誰都沒有看到過修訂稿。土地使用權出讓金有什么區(qū)別是指國家將國有土地使用權在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。而經(jīng)濟學上,對于地價的權威定義則是:土地價格實際上是土地預期收益的購買價格,即地租的資本化。這說明,土地出讓金是一定年期的土地租金的資本化;深入地說,土地出讓金是以后一定年期內(nèi)每年土地租金的貼現(xiàn);更進一步說,對于土地使用權出租方來說,土地出讓金是對一定年期土地租金的提前預收,而對于土地使用權租用方來說,土地出讓金是對一定年期土地租金的提前預支。
出讓金返還方式
第一、政府主導拆遷,土地出讓金返還用于建設購買安置回遷房
某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛購入土地100畝,與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000 萬元,企業(yè)已繳納10000 萬元。協(xié)議約定,在土地出讓金入庫后以財政支持的方式給予乙方補助3000萬元,用于該項目10000平回遷房建設,回遷房建成后無償移交給動遷戶。
第二、政府主導拆遷,土地出讓金返還用于拆遷(代理拆遷、拆遷補償)
目前招拍掛制度要求土地以“熟地”出讓,但現(xiàn)實工作中一些開發(fā)商先期介入拆遷,政府或生地招拍掛,由開發(fā)商代為拆遷。在開發(fā)商交納土地出讓金后,政府部門對開發(fā)商進行部分返還,用于拆遷或安置補償。
某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛購入土地100畝,與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000 萬元,企業(yè)已繳納10000 萬元。協(xié)議約定,在土地出讓金入庫后以財政支持的方式給予乙方補助3000萬元,用于該項目10000平土地及地上建筑物的拆遷費用支出。國土部門委托房地產(chǎn)開發(fā)公司代理進行建筑物拆除、平整土地并代委托方向原土地使用權人支付拆遷補償費。約定返還的3000萬中,用于拆遷費用1000萬元,用于動遷戶補償2000萬元。企業(yè)實際向動遷戶支付補償款1500萬元。
第三、政府主導拆遷,土地出讓金返還用于開發(fā)項目相關的基礎設施建設
目前招拍掛制度要求土地以“熟地”出讓,但現(xiàn)實工作中一些先期介入,或生地招拍掛,政府為減輕開發(fā)商的負擔,對開發(fā)商進行基礎設施建設部分進行返還。
一般情況下,由于實施了土地的儲備制度,政府將生地轉化為熟地后再進行“招拍掛”,動拆遷問題已妥善得到解決,土地的開發(fā)工作也已經(jīng)基本完成,周邊的市政建設將逐步完善,水、電、煤等市政都有計劃地分配到位。即在招標、拍賣、掛牌活動開始前,國土部門已將擬出讓的土地處置為凈地,即權屬明晰、界址清楚、地面平整、無地面附著物的宗地。
但是在經(jīng)營性用地招標、拍賣、掛牌的實際工作中,大量存在著“毛地”出讓的情況,尤其是在企業(yè)改革、改制處置土地資產(chǎn)時,這種情況更比比皆是。
因此,很多政府部門在招拍掛出讓土地后,都會以土地出讓金返還的形式,用于開發(fā)項目相關城市道路、供水、排水、燃氣、熱力、防洪等工程建設的補償。
案例:某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛購入土地100畝,與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000 萬元,企業(yè)已繳納10000 萬元。協(xié)議約定,在土地出讓金入庫后以財政支持的方式給予乙方補助3000萬元,用于該項目外城市道路、供水、排水、燃氣、熱力、防洪等基礎設施工程建設。
第四、土地出讓金返還用于建設公共配套設施(學校、醫(yī)院、幼兒園、體育場館)
公共配套設施是開發(fā)項目內(nèi)發(fā)生的、獨立的、非營利性的,且產(chǎn)權屬于全體業(yè)主的,或無償贈與地方政府、政府公用事業(yè)單位的公共配套設施。是企業(yè)立項時承諾建設的,其成本費用應由企業(yè)自行承擔。而且開發(fā)商在制定房價時,已經(jīng)包含了公共配套設施的內(nèi)容。
此業(yè)務實質上是土地出讓金的折扣或折讓,應收到的財政返還的土地出讓金應沖減“開發(fā)成本——土地征用費及拆遷補償費”。
企業(yè)將建成的公共配套設施移交給全體業(yè)主,或無償贈與地方政府、政府公用事業(yè)單位,不屬于視同銷售行為。因為開發(fā)商通過設定房價,從銷售給業(yè)主的房款中取得了相應的經(jīng)濟利益。
案例:某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛購入土地100畝,與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000 萬元,企業(yè)已繳納10000 萬元。協(xié)議約定,在土地出讓金入庫后以財政支持的方式給予乙方補助3000萬元,用于企業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)建造的會所、物業(yè)管理場所、電站、熱力站、水廠、文體場館、幼兒園等配套設施。
第五、政府將土地出讓金返還給其它關聯(lián)企業(yè)或個人
目前土地招拍掛制運作過程中,出于各種考慮,在開發(fā)商交納土地出讓金后,政府部門對開發(fā)商的關聯(lián)企業(yè)進行部分返還,用于企業(yè)經(jīng)營獎勵、財政補貼等等。
案例:某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛購入土地100畝,與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000 萬元,企業(yè)已繳納10000 萬元。協(xié)議約定,在土地出讓金入庫后以財政支持的方式給予乙方的關聯(lián)企業(yè)丙補助3000萬元,用于丙企業(yè)招商引資獎勵和生產(chǎn)經(jīng)營財政補貼。
第六、政府主導拆遷,土地出讓金返還未約定任何事項,只是獎勵或補助
在土地招拍掛制運作過程中,出于招商引資等各種考慮,在開發(fā)商交納土地出讓金后,政府部門對開發(fā)商進行返還,用于企業(yè)經(jīng)營獎勵、財政補貼等等。
案例:某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛購入土地100畝,與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000 萬元,企業(yè)已繳納10000 萬元。協(xié)議約定,在土地出讓金入庫后以財政支持的方式給予乙方補助3000萬元,目的是給企業(yè)招商引資的獎勵,未規(guī)定規(guī)定資金專項用途。
綜合上面所說的,土地使用費和土地出讓金最大的區(qū)別就在于買一樣東西,一種是買回來,而另一種就是賣出去,這兩者都是循環(huán)在一起的,所以,對于兩者我們公民也一定要有深刻的了解,不同的情況,我們都必須要有不同的方式來給予或者出讓。
土地出讓金標準是多少
土地出讓金計算方法,繳納的標準是什么
土地出讓金如何計算?
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