各地的政府在一般情況下是不會(huì)將土地使用權(quán)通過劃撥的方式發(fā)放給有關(guān)單位或者公民個(gè)人的，以劃撥方式取得的土地多半是用來發(fā)展公共建設(shè)，或者國(guó)家要修建廉租房，經(jīng)濟(jì)適用房等這些用途的情形。比較常見的還是出讓，劃撥與出讓都會(huì)在土地使用證中標(biāo)注清楚，而部分公民就比較疑惑，土地使用證劃撥轉(zhuǎn)出讓的區(qū)別是什么?

一、土地使用證劃撥轉(zhuǎn)出讓的區(qū)別是什么?

出讓土地使用權(quán)是指國(guó)家以土地所有者的身份將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金后取得的土地使用權(quán)。 劃撥土地使用權(quán)是指經(jīng)縣級(jí)以上人民依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后.取得的國(guó)有土地使用權(quán)，或者經(jīng)縣級(jí)以上人民依法批準(zhǔn)后無償取得的國(guó)有土地使用權(quán),而優(yōu)售只是劃撥的一種特殊情況。

劃拔是國(guó)家給的,沒有具體的年限的,也就是說可以隨便的使用,而出讓是要交土地出讓金的,按交的土地出讓金的年限使用,一般住宅七十年,商業(yè)五十年。針對(duì)第一次買賣的 出讓和劃撥土地使用權(quán)的主要區(qū)別是：出讓土地使用權(quán)是有償、有期限的;劃撥土地使用權(quán)除法律另有規(guī)定外，一般沒有期限的限制。

二、土地出讓和劃撥的概念

出讓土地使用權(quán)是指國(guó)家以土地所有者的身份將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者。 由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的后取得的土地使用權(quán)。取得出讓土地使用權(quán)有以下幾個(gè)特征：

(1)、取得的土地使用權(quán)是有償?shù)摹Ｍ恋厥褂谜呷〉靡欢晗迌?nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金。國(guó)家憑借土地所有權(quán)取得的土地經(jīng)濟(jì)效益，表現(xiàn)為一定年期內(nèi)的地租，一般以土地使用者向國(guó)家支付一定數(shù)額的貨幣為表現(xiàn)形式。

(2)、取得的土地使用權(quán)是有期限的。 土地使用者享有土地使用權(quán)的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過法律限定的最高年限。

(3)、取得的土地使用權(quán)是一種物權(quán)。土地使用權(quán)出讓是以土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分離為基礎(chǔ)的。土地使用權(quán)出讓后，在出讓期限內(nèi)受讓人實(shí)際享有對(duì)土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。

土地使用權(quán)出讓程序: 由于土地使用權(quán)出讓的形式有三種，即協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓和拍賣出讓，所以出讓的程序也各不相同。 協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序是：

(1)、用地者向政府申請(qǐng)取得出讓土地使用權(quán)。

(2)、用地申請(qǐng)經(jīng)政府同意后，用地者與政府協(xié)商出讓土地的用地面積、使用年限、出讓地價(jià)等用地條件，雙方就有關(guān)內(nèi)容達(dá)成一致后，草簽土地使用權(quán)出讓合同。

(3)、土地使用權(quán)出讓合同草簽完畢后，持有關(guān)材料，按審批管理的規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的政府批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)。

(4)、土地使用權(quán)受讓人按合同約定支付出讓金價(jià)款，政府按合同約定提供土地使用權(quán)。

(5)、辦理土地登記的有關(guān)手續(xù)。

簡(jiǎn)單來說，土地使用證劃撥轉(zhuǎn)出讓的區(qū)別主要就在于，出讓是有償使用國(guó)有土地資源，而劃撥是無償使用土地資源。所以出讓方式取得的土地使用權(quán)的處置方式在于公民個(gè)人，而劃撥方式取得的土地使用權(quán)的主動(dòng)權(quán)在于國(guó)家。雖然從表面上來看，劃撥方式也取得了土地使用權(quán)，但對(duì)土地使用權(quán)卻不能夠按照本人的意愿隨意的轉(zhuǎn)出。

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