鄭州市信息公開辦法

第一章　總　則

第一條　為建立公開透明的行政管理體制,保障公民、法人和其他組織的民主權(quán)利,加強對行政權(quán)力的監(jiān)督,提高依法行政水平,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱政府信息,是指政府機關(guān)在其管理或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或掌握的,與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的檔案、資料。

本規(guī)定所稱政府機關(guān),是指本市各級人民政府及其工作部門、派出機構(gòu)以及其他依法行使行政職權(quán)的組織。

第三條　政府信息除依法不予公開的外,均應(yīng)公開。政府信息公開遵循全面、真實、及時、便民的原則。

第四條　政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行公開政府信息的義務(wù),公民、法人和其他組織依法享有獲取政府信息的權(quán)利。

第五條　市、縣(市、區(qū))人民政府辦公廳(室)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)政府信息公開工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府法制機構(gòu)、監(jiān)察部門依照各自職能,負責(zé)對政府信息公開的實施情況組織監(jiān)督檢查。

市、縣(市、區(qū))信息化工作管理機構(gòu)負責(zé)政府信息網(wǎng)上公開的監(jiān)督實施工作。

第六條　政府機關(guān)提供政府信息,不得收費,但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開所需經(jīng)費納入年度預(yù)算,由財政部門核撥。

第二章　公開的范圍

第七條　政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列政府信息:

(一)管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面

1、市政府規(guī)章、各政府機關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件;

2、經(jīng)本級人民代表大會通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及其執(zhí)行情況;

3、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等及其實施情況。

(二)與公眾密切相關(guān)的重大事項方面

1、影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情和其他突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況;

2、扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實施情況;

3、土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況;

4、經(jīng)營性土地使用權(quán)的出讓和礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用情況;

5、向社會承諾辦理的事項及其完成情況。

(三)公共資金使用和監(jiān)督方面

1、經(jīng)本級人民代表大會通過的政府年度財政預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況;

2、公用事業(yè)和公益事業(yè)建設(shè)項目、重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批,投資和公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進度情況;

3、政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況;

4、行政事業(yè)性收費征收、減免政策的執(zhí)行情況;

5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處財政、財務(wù)收支情況及各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用、籌資籌勞等情況。

(四)政府機構(gòu)和人事方面

1、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的分工情況和各級政府工作部門的機構(gòu)設(shè)置、法定職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)成員分工、辦公地點和聯(lián)系方式;

2、公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。

(五)行政執(zhí)法方面

1、行政許可和行政登記項目的依據(jù)、條件、程序、期限及所需要提交的全部材料;

2、行政征收項目的依據(jù)、對象和標(biāo)準(zhǔn);

3、行政處罰的依據(jù)、程序及標(biāo)準(zhǔn);

4、行政強制措施的依據(jù)及程序。

(六)其他應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息。

第八條　政府機關(guān)擬作出涉及面廣、與人民群眾密切相關(guān)的決策事項,起草機關(guān)或者決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會公開,充分聽取公眾意見。

起草重大或關(guān)系公民、法人和其他組織切身利益的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案,起草機關(guān)或者決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會公開,充分聽取公眾意見。

第九條　下列政府信息,可以依據(jù)公民、法人和其他組織的申請予以公開:

(一)政府機關(guān)掌握的與公眾關(guān)系密切的市場信息;

(二)對具體事項依法作出的行政處理決定;

(三)對行政許可、行政登記、行政征收、行政處罰、行政強制執(zhí)行等具體行政行為的處理結(jié)果;

(四)扶貧、優(yōu)撫、就學(xué)、社會保障、勞動就業(yè)等福利待遇的落實情況;

(五)其他依申請應(yīng)當(dāng)公開的信息。

第十條　下列政府信息,不予公開:

(一)涉及國家秘密的;

(二)依法受到保護的商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的;

(三)屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的;

(四)正在調(diào)查、討論、處理過程中,公開后可能影響檢查、調(diào)查、取證等,或者可能威脅個人安全的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他情形。

前款第(二)、(三)項所列的政府信息,有下列情形之一的,可以公開:

(一)權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開的;

(二)公開具有明顯的公共利益并且不會給相關(guān)當(dāng)事人造成實質(zhì)性損害的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定可以公開的。

第三章　主動公開的方式

第十一條　政府機關(guān)主動公開政府信息應(yīng)當(dāng)通過下列一種或者幾種方式予以公開:

(一)政府公報;

(二)互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站;

(三)雜志、報紙、廣播、電視等公共媒體;

(四)新聞發(fā)布會;

(五)檔案館、公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施;

(六)便于公眾及時準(zhǔn)確獲得信息的其他方式。

第十二條　市人民政府發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站上登錄,并及時在市人民政府公報上刊登。

其他政府機關(guān)的規(guī)范性文件,制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起5個工作日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站上登錄,同時可通過其他方式公開。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的規(guī)范性文件采取在公告欄內(nèi)張貼的,應(yīng)當(dāng)張貼到每個村(居)民委員會。

第十三條　政府公報應(yīng)當(dāng)備置于各級政府及其派出機構(gòu)、村(居)民委員會辦公地點的適當(dāng)場所、檔案館、公共圖書館、書店,方便公眾免費查閱。

第十四條　市、縣(市、區(qū))人民政府建立和完善政府新聞發(fā)言人制度,代表本級人民政府向社會發(fā)布政府信息。

市人民政府各部門可根據(jù)實際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度。

第十五條　政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)負責(zé)本機關(guān)政府信息公開的日常工作。具體職責(zé)包括:

(一)保管、維護和更新本機關(guān)的政府信息;

(二)負責(zé)本機關(guān)主動公開政府信息的事宜;

(三)受理和處理向本機關(guān)提出的政府信息公開申請;

(四)組織編制本機關(guān)的政府信息公開指南、政府信息目錄;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條　政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機關(guān)負責(zé)政府信息公開事務(wù)機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱向社會公開,方便公民、法人和其他組織咨詢政府信息公開事宜。

第十七條　政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步編制并適時更新本機關(guān)的政府信息公開指南和主動公開范圍的政府信息目錄,并通過政府網(wǎng)站等途徑公開。

已公開的政府信息如發(fā)生變更、撤銷或修正,應(yīng)當(dāng)及時公布并作出說明。

第四章　依申請公開的程序

第十八條　公民、法人和其他組織要求政府機關(guān)提供政府信息的,可以向掌握該政府信息的政府機關(guān)提出申請。申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;

(二)所需政府信息的內(nèi)容描述。

第十九條　政府機關(guān)收到要求提供政府信息的申請后,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場登記。可以當(dāng)場提供的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供。因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由不能當(dāng)場提供的,應(yīng)當(dāng)自登記之日起10個工作日內(nèi)提供。

要求提供的政府信息有下列情形之一的,不予提供,并按下列規(guī)定及時給予書面答復(fù):

(一)要求提供的政府信息已經(jīng)主動公開的,應(yīng)當(dāng)告知其獲得該政府信息的方式和途徑;

(二)屬于不予公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人不予公開;

(三)不屬于受理機關(guān)掌握范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人,能夠確定該信息掌握機關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知其聯(lián)系方式;

(四)申請公開的政府信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請人。

第二十條　要求提供的政府信息含有免予公開的內(nèi)容,能夠區(qū)分處理的,政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開的內(nèi)容。

第二十一條　要求提供的政府信息屬于本規(guī)定第十條第一款第(二)、(三)項情形,可能影響第三方權(quán)益的,除第三方已經(jīng)書面向政府機關(guān)承諾同意公開的外,政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征詢第三方的意見。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的,視作不同意提供。

第三方答復(fù)所需時間不計算在本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十二條　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不適時或者不相關(guān)的,有權(quán)要求有關(guān)政府機關(guān)及時予以更改。受理的政府機關(guān)無權(quán)更改的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)處理,并告知申請人。

公民、法人和其他組織要求政府機關(guān)更改與自身相關(guān)的政府信息的,應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明材料,并對該材料的真實性、合法性負責(zé)。政府機關(guān)核實后,應(yīng)當(dāng)按程序予以更改。

第二十三條　政府機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?有條件的,可以安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所,方便申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。

政府機關(guān)應(yīng)申請人的要求,可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。打印、復(fù)制的成本費用由申請人承擔(dān)。

第二十四條　政府機關(guān)不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供政府信息,不得通過與政府機關(guān)有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織提供政府信息。

第二十五條　對閱讀有困難的殘疾人、文盲申請人,政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

第五章　監(jiān)　督

第二十六條　公民、法人和其他組織認為政府機關(guān)不依法履行信息公開義務(wù)的,可以向監(jiān)察機關(guān)或者上級政府機關(guān)舉報。接受舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理,并答復(fù)舉報人。

第二十七條　政府機關(guān)違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由政府法制機構(gòu)或上級政府機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員由監(jiān)察部門依法給予行政處分:

(一)不履行主動公開義務(wù)、不及時更新主動公開內(nèi)容的;

(二)對符合本規(guī)定條件的申請,隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;

(三)未履行告知義務(wù)導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的;

(四)不依法更正有關(guān)申請人本人信息的;

(五)違反規(guī)定收費的。

第二十八條　政府機關(guān)隱匿或提供虛假的政府信息,或者泄露商業(yè)秘密、個人隱私,給有關(guān)當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章　附　則

第二十九條　各政府機關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定,制定適用于本機關(guān)的實施細則。

第三十條　本規(guī)定自2005年10月1日起施行。

綜上所述，現(xiàn)在各地政府對建設(shè)透明服務(wù)政府的重視程度比較大。除了國家層面有專門的法律文件外，鄭州市也根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況出臺了規(guī)定辦法。其中主要就政府信息公開方式、程序及公開內(nèi)容等作出明確。鄭州市政府部門應(yīng)該嚴(yán)格按照辦法條款及時向市民公開信息。

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