各地的人民群眾對于當地檢察機關的工作本身就是應該有知情權的,相對的能夠有機會參與到檢察機關的執法過程才能夠更好的規范我國的司法辦案。在當前的這種階段,廣東省人民政府就要求廣東檢察信息公開必須始終要秉承著及時,一般公開以及政府責任等幾個基本的原則。
一、廣東檢察信息公開的基本原則是什么?
政府責任原則。
即在我國的政府信息公開法中應從政府責任的角度去設計相關制度,要將信息公開明確為行政機關負有的職責,以強化政府的責任意識。如果從公民權利的角度規定信息的公開,則不易落實為政府的積極行為,成為某些工作人員逃避公開信息的責任的借口。要明確政府、公民在政府信息公開及使用方面的權利義務。即行政機關有權收集、獲取、傳播發布以及保密相關的信息,公民有權要求控制相關信息的行政機關公開這些信息,政府機關有義務按照法律的規定或者依照公民的要求公布這些信息。
一般公開原則。
所謂一般公開原則,就是指除法律、行政法規規定不予公開的事項外,政府信息一律公開。不宜公開的信息主要是涉及國家的安全、行政活動效率以及個人隱私和商業秘密等。世界各國的政府信息公開立法在適用范圍上都以公開為原則,不公開為例外。關于如何科學地界定不公開信息的范圍,是政府信息公開立法所要解決的一個關鍵問題。我國的政府信息公開立法有必要借鑒國外的經驗對不公開事項的標準作進一步的研究,既要保障行政機關根據公共利益的要求依法自主決定是否公開相關信息,又要有效防止濫用行政自由裁量權。
政府各部門之間信息互通共享原則。由于受到傳統計劃經濟體制下各部門各自為政的粗放式信息管理方式影響,各部門在信息的收集、分析、管理等方面存在嚴重的部門傾向,政府信息相互割裂、不成系統。這一方面加重了公民提供信息的負擔,另一方面也影響了行政效率,造成資源的巨大浪費,影響了行政決策的效率和質量,不利于依法行政的實現。政府信息立法要強化各部門間的信息互通共享,節約信息公開制度運作的成本,減少不必要的重復勞動。
及時公開原則。
為了督促行政機關及時有效地公布信息,各國信息公開法都對信息公布的時限作了明確的規定。我國的政府信息公開立法也應當規定政府信息公開的時限。另外,為了保證信息及時公開,除了規定時限外,還應當建立政府信息登記制度,對現有信息進行科學的整理、分類,編制政府信息目錄。一旦公民提出公開信息的申請,政府工作人員能及時地檢索該信息并提供給申請人,方便老百姓。
二、當前司法信息公開存在的主要問題
(一)行政化運作
我國司法信息公開的推進是科層式司法權力內部的,從中央到地方、自上而下的改革,而非各級司法機關自下而上形成的司法理念。科層制是最具效率也最缺乏效率的權力運作模式,有效率在于,通過科層式權力能夠有效地將最頂層的意志傳遞至基層,形成全盤控制;而缺乏效率在于,科層制更多地講究上行下效,以強制力保障權力機器的運作,卻忽視了體制內的個性化意志,難以形成統一的理念或共識,從而影響實質效用。
(二)功利化應對
面對行政化的“政策”,功利化的“對策”應運而生。由于我國長久以來形成的功利化傾向,主觀因素導致評估結果失去客觀的參考意義,毋庸諱言,敢于嘗試量化指數的司法機關在司法信息公開的實踐進程中已居于領先,但這僅僅是走出黑色巨塔的第一步,達到“標準”并不必然意味著公眾能夠有效獲取真實的司法信息;相反,形式化傾向卻實質地阻礙著司法透明化的前行,倘若量化評估的結果給予公眾過高的心理預期,一旦公眾真的試圖檢索信息卻無果而終時,很可能對司法機關形成負面影響——功利化傾向往往無法帶來功利的效果。
(三)形式化呈現
就現階段而言,司法機關似乎更重視“量”的積累,而非“質”的提升,仍處于從不公開到公開的轉變,對于如何有效公開并非這一階段的工作重點。縱觀司法信息公開的初步實踐,司法機關的公開平臺已經初具規模,但細心留意卻發現一些官方網站只是“空殼”,沒有實質的司法信息,即使我們在統計數據時將其列為“開通官方網站”,但實際上,其對于司法信息公開所起到的作用微乎其微,統計數據逐年提升,但其象征意義、宣誓作用均大于實質效果,從“公開”向“有效公開”轉變尚需時日。
可以說,及時,便民等這些信息公開的基本原則,不僅是針對廣東當地的檢察機關的,這也是目前我國的信息公開工作普遍存在著的一些問題,比如更新不及時,部分行政機關的官方網頁長期沒有任何新的消息,這些都是要加以改進的地方。
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