在當代的中國社會，各個省級及各個地區的政府都需要做出年度信息公開。而且信息公開都會有各個指定的公開網站，比如，江蘇信息公開全國就是通過江蘇省政府的專設網址公開。而信息對全國公開則是為了做到政府的公正公開，讓人民了解政府工作的內容，更加促進人民對政府工作的配合。

江蘇省2017年度政府信息公開報告

一、2020年政府信息公開總體情況

過去一年，江蘇深入貫徹《政府信息公開條例》和黨中央國務院全面推進政務公開的決策部署，緊緊圍繞改革發展大局，堅持專項突破和系統推進相結合，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，加大政務信息發布、政策解讀、輿情回應力度，創新公開方式，擴大開放參與，增強公開實效，取得一批群眾可見可用可感的成果，為加快政府職能轉變，促進經濟平穩健康發展、高水平全面建成小康社會提供有力支撐。

(一)全力建設江蘇政務服務網，提升服務公開滿意度獲得感

全省各級行政機關緊緊圍繞中央和省“放管服”改革總體要求，堅持以人民為中心，以工匠精神持續推進江蘇政務服務網建設，涌現一大批惠民利企的政務服務創新成果，群眾和企業獲得感、滿意度不斷提升。

“一網”與“一門”深度融合。我省按照“八統一”總體框架，基本建成“一網一端一號一碼”網上政務服務平臺，并與各級政務服務大廳融合，實現“網上能辦事”“網上辦成事”。梳理確定全省“三級四同”10大類基礎權力清單，編制辦事指南，全省政務服務事項實現“一次認證、全網通行”。江蘇政務服務移動客戶端累計升級23次，聚合面向個人類應用316個，企業類應用100個;查詢類應用323個，辦理類應用93個。開通線上開票、線上繳款、電子對賬、電子錢包等功能，實現繳款2200萬筆、總額20.8億元;公安戶政、交管、出入境等27個全流程項目實現“不見面、不跑腿”;實現全省121個政務服務中心EMS快遞服務全覆蓋，累計寄遞審批結果240萬件，國稅系統快遞發票近1.2億份，節約辦稅時間近250萬小時，節省辦稅成本數億元，縮減辦稅窗口近300個。截至今年1月，江蘇政務服務網訪問量突破3億，移動客戶端下載量突破千萬，用戶注冊量478萬，實名認證量329萬。

服務流程再造效率顯著提升。加快推進“3550”改革，截至2017年底，全面實現常規不動產登記(含房屋交易、繳稅)5個工作日內辦結，為企業辦理不動產登記21.12萬宗，其中抵押登記11萬宗、抵押金額10415億元。實現施工許可前置環節并聯審批，涉及6個單位的審批職能由1個單位完成，原來的16個審批項目優化為6個，并聯審批4項，全程縮減申報資料35項。在全國率先實現施工許可審批電子化，全省施工許可審批時間由過去的30個工作日縮減到3個工作日，發放施工許可電子證書6051個。省質監局開展“先證后核”改革，推行“一單一書一照”，發證時間從40天縮短至20分鐘。省農委對“飼料生產許可證審批”等4個事項審批環節進行流程優化，辦理時間縮短30%。

“江蘇12345在線”成為“總客服”。“江蘇12345在線”是全國首家覆蓋全省、統一聯動的一體化民生服務平臺。2017年1月24日上線以來，13個市級平臺和90家省級部門全天候在線值守，全省聯動辦理群眾訴求超過1100萬余件，總體滿意率達到92.9%。“江蘇12345在線”構建電話、微信、微博、APP、網站等聯動服務渠道，先后開通“江蘇大走訪”微信訴求辦理渠道、“大排查大整治”電話和公車監督平臺等專題服務，工作反應時間從原先的“3工作小時簽收 5工作日辦結”的“3 5”模式提速升級為“1 3”。在此基礎上，全面開展政務服務“一號答”電話服務，協調解決群眾政務服務網使用、線上線下辦理聯動、不見面審批服務出現的問題，打造省市“政務咨詢直通車”。開展“人民建議”活動，收到有價值建議超過3000件。

(二)加快推進政務公開標準化規范化，讓基層企業群眾得實惠

2017年，國務院辦公廳在15個省選取100個縣(市、區)，實施全國基層政務公開標準化規范化試點，全面提升基層政務公開和政務服務水平。南京市建鄴區、無錫市濱湖區、新沂市、常州市天寧區、蘇州工業園區、如皋市、沭陽縣納入國家試點，計劃用1年左右時間，圍繞城鄉規劃、重大建設項目等9大領域，重點推動10項工作，建立基層政務公開標準規范。

實現權力和服務事項全覆蓋。為促進政府行為更加規范，我省在現有“三級四同”權責清單基礎上，全面梳理涉及試點領域部門以及相關國有企事業單位、中介服務機構的公共服務事項，實施公共服務清單規范化標準化，實現行政權力類和公共服務類事項全覆蓋，促進行政行為更加公開透明。到2017年底，我省7個試點單位圍繞9大試點領域權責清單和公共服務清單梳理已基本完成，共梳理出權責清單8220項，公共服務清單1402項，并由省級部門統一規范，確保同一事項在全省范圍內名稱、類型、編碼、依據統一。在此基礎上，逐項編制辦事服務指南，明確辦理所需材料、收費依據及標準、網上辦理流程及流程圖、窗口辦理流程及流程圖、承辦機構、辦理地點、咨詢方式等20個要素，讓各項權力流程和服務過程像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。

強化“網購式”政務信息體驗。將“五公開”理念貫穿政務公開事項目錄編制全過程，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，累計細化明確政務公開事項目錄信息名稱、公開屬性、公開時限等19項要素，并推動與政府日常工作運行流程緊密結合、同步運轉。創新推出辦事狀態信息實時查詢服務，多渠道實時推送查詢，讓辦事群眾及時了解辦事進展。截至今年2月，7家試點單位圍繞9大領域初步梳理匯總政務公開事項9216項。無錫市濱湖區將試點領域擴展到全區39個部門，梳理行政權力類政務公開事項4321項59128條、公共服務類政務公開事項227項441條信息，最大程度方便群眾辦事創業。

打通聯系服務群眾“最后一公里”。立足基層政府直接聯系服務群眾的實際，結合各部門各行業特點探索高效、便捷的公開方式。常州市天寧區強化與鎮、街道以及村(社區)對接，比對校核基層權責和公共、便民服務事項清單，確保試點在基層落實落地。南京市建鄴區、如皋市等在政務服務大廳建設政務公開體驗區，集中設置信息數據公開、服務展示、網上辦理、自助辦理、休閑等功能。蘇州工業園區精心打造“非凡城市SIP”移動終端官方門戶，將“蘇州工業園區發布”作為政務公開移動端發布主平臺，展示工業園區陽光透明、開放創新形象。“新沂發布”政務公開移動端已上線運行。新沂市在國稅局大廳制作二維碼“碼上知”，對辦稅群眾進行全程指引。沭陽縣開通“沭陽政務公開”微信公眾號，為群眾提供便捷的信息服務。

(三)持續健全政務公開制度規范，為各項任務落實落地提供堅強保證

我省按照2017年政務公開“制度建設年”總體部署，強化制度安排，加大組織領導，把政務公開要求嵌入到公文辦理、會議舉行、審批服務、執法監督和數據共享開放等各環節，確保政務公開工作取得實效。

公開制度框架基本確立。根據國家和省要求，出臺我省《關于開展基層政務公開標準化規范化試點工作的實施意見》，起草《江蘇省全面推進政務公開工作實施細則》，明確5部分20項任務。圍繞信息發布、政策解讀、輿情回應，出臺一系列政策措施，建立政策解讀與新聞發布專家庫，及時發布、解讀重要政策和改革措施，建立健全政務輿情監測回應機制，有力促進政策措施落實落地。這一系列制度文件出臺，標志著我省政務公開工作的總體布局和制度框架已基本確立。對全省政務公開領導小組進行調整，督促各地各部門建立政務公開組織領導機構。各設區市政務公開工作機構也全部組建到位，成為全省指導推進協調政務公開工作的中堅力量。

公開內容形式日益規范。2017年，全省各級行政機關根據《政府信息公開條例》規定，依托政府網站、政務微信微博等渠道累計發布各類信息543萬余條，其中主動公開規范性文件近2.6萬條。認真做好政策文件公開屬性審查，加強對內容表述、公開時機的審查和研判等。為更好地方便企業群眾獲取信息，全省各級政務公開專欄升級政府文件、公報文件搜索功能;開展法律法規“建庫便民”行動，統一設置法律法規專欄，各設區市集中發布本地制定的法規規章，省各部門集中發布本系統執行的有關法律法規規章，優化規范政務公開內容供給;建成全國首家省市縣一體化預決算公開平臺，13個市、96個縣(市、區)、8000余家單位統一在平臺亮相;建成省級政府網站群，協調指導55家省級部門網站遷移至統一的省級政府網站技術平臺;嚴格落實季度抽查整改任務，在全國政府網站抽查中，我省連續三次抽查合格率達100%;加快基層政府網站關停整合步伐，全省運行政府網站總數由普查初期的4490個縮減至879個。

依申請公開辦理更加有序規范。為方便申請人更好地獲取政府信息，省政府辦公廳在全國首次發布《申請獲取政府信息10項指引》，精心梳理信息公開申請中的突出問題，逐一進行解答告知。《10項指引》同步在省政府門戶網站，江蘇政務服務網，13個市、96個縣(市、區)政府網站，政務新媒體發布，社會反響熱烈，僅微博江蘇一天點擊量就超過15萬。全省全年共收到政府信息公開申請32224件，同比增長9.6%。其中，企業申請1445件，占比4.5%，公民申請28625件，占比88.8%;信函申請14221件，網絡申請15037件，分別占比44.1%、46.7%。全年受理行政復議2257件、行政訴訟2062件，因依申請公開導致的復議訴訟現象有所緩和，行政訴訟中被依法糾錯154件，占比7.5%。

二、重點領域政府信息公開情況

我省堅持把政務公開放在經濟社會發展大局部署推動，緊緊圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”，加大政務發布、解讀、回應力度，推動政務開放參與，優化政府治理體系，促進政策落實落地，取得積極成效。

(一)大力營造公開透明的政務環境

近年來，中央和省圍繞“放管服”改革和經濟社會發展，出臺一系列利企惠民的政策舉措，各級行政機關加大政務發布力度，確保黨中央國務院和省委省政府重大決策部署第一時間向社會公開，努力打造公正透明的營商環境。

助力經濟平穩健康發展。主動公開推進企業兼并重組、市場化銀行債權轉股權、全民創業行動計劃、階段性降低失業保險費率、化解過剩產能職工分流安置等政策。及時公布省級創業示范基地、江蘇省大學生優秀創業項目的遴選標準和評審結果。發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄庫，累計為省內外1100多家藥品生產經營企業提供目錄范圍內藥品的申報服務，維護調整藥品信息15800余條。深入開展便民辦稅春風行動，突出減稅降費和服務發展主基調。公開發布2017年江蘇省傳統基礎設施領域PPP推介項目，推出7大類83個項目向社會資本開放。召開年度、半年度全省經濟社會發展情況新聞發布會，通報全省經濟運行情況，按時發布2016年《江蘇統計年鑒》和《江蘇省農村統計年鑒》。對外公告江蘇省2015年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題糾正和整改情況、江蘇省2016年度省級預算執行和其他財政收支情況審計結果、國外援貸款審計以及援疆審計資金和項目審計等8項審計結果。

助力重大改革舉措落地。啟動省政府部門責任清單編制修訂工作，除保留2014年版清單中部門職責、職責邊界、對應權力事項等3個項目，新增“追責情形”“免責事項”，形成《省政府部門責任清單(初稿)》。建立全省職業資格目錄清單管理動態調整機制，在2016年公布省級層面職業資格資質認定目錄清單基礎上，對接國務院公布取消的第七批職業資格許可和認定事項，先后兩次調整發布全省職業資格資質認定目錄清單，減少幅度近50%。推動全程電子化登記改革，工商登記全程電子化鏈條延伸到開辦企業的整個過程，實現網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照。加快推動“雙隨機、一公開”監管，工商部門完成抽查并公示企業59219戶，公示率100%;梳理工商、質監、食藥40項抽查事項清單;開展跨部門雙隨機聯查14批次，完成抽查檢查企業6836戶，抽查結果陸續公示。印發《省國資委關于推進省屬企業信息公開的指導意見》，全年發布全省企業國有產權(資產)掛牌轉讓信息344宗，成交金額73.38億元。推進強農惠農政策、農業市場與生產信息等公開，按每日、每周、每月頻率更新主要農產品生產及價格等數據信息1597條。

助力供需結構優化升級。率先出臺《江蘇省政務信息資源共享管理暫行辦法》和整合共享實施方案，成功獲批國家政務信息系統整合共享應用試點。及時公開國家戰略性新興產業集聚區試點等政策及實施進展情況，調動全社會創新創業積極性。建立減煤預警機制和月度通報制度，全過程督促和指導地方有序推進減煤工作。及時向社會發布工業和信息產業升級轉型資金項目安排計劃。健全去產能公示公告制度，及時向社會公示鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、船舶企業淘汰落后產能情況。公開發布2017年度各類省科技專項資金計劃項目，對基礎研究計劃、重點研發計劃、科技成果轉化專項資金等各專項資金2000余項擬立項項目向全社會公示，對2017年度省科技專項資金使用情況向社會公布。全文公開2116項現行有效的地方標準，分季度發布139類12099批次產品質量監督抽查結果。啟動并實施2017年度AA級以上質量信用評價工作，發布質量信用AA級企業100家、AAA級企業53家。

助力民生保障和改善。每月和每季度定期發布社會服務統計報表，涵蓋救災、社會救助、福利慈善、養老服務、社會組織、社會事務、社區服務等情況。及時公開2017年度孤兒基本生活費中央及省補助資金、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼資金等重大專項資金分配使用情況。統一公示社會團體、民辦非企業單位、基金會等各類社會組織信息，及時發布慈善組織認定信息等。開設“江蘇省河長辦”公眾號，主動公開河長信息、河湖相關政策、河道“一河一策”治理方案、水質水文狀況等信息。實時公布空氣質量信息和首要污染物情況，在全國率先形成5天區域預報、48小時城市預報能力。每月將全省107個縣級及以上城市集中式飲用水水源地監測信息統一公布在江蘇環保網，每月公開國控重點污染源超標企業名單1071家，每季度公開國控重點監控企業監督監測情況，先后公開曝光典型環境違法案件4批76起。推進縣級教育行政部門根據本行政區域內學校布局以及適齡兒童、少年的數量和分布狀況，確定學校的施教范圍、招生規模，并向社會公布。全省有近400家醫療機構連線省預約平臺，2017年以來預約399.21萬人次。

(二)著力強化預期引導和熱點回應

充分發揮權威發布解讀的預期引導和定向定調作用，主動闡釋政策，及時回應重大社會關切，準確充分地將政策意圖傳遞給市場和企業，使政策內涵權威透明。

強化預期輿論引導。2017年，省政府共組織新聞發布活動43場次，省級部門召開新聞發布會524場次，重點圍繞科技創新、振興實體經濟、擴大消費、農業供給側改革、生態文明建設、基本公共服務、政府改革服務等省政府重大舉措，強化政策吹風引導。深化棚戶區改造及配套基礎設施建設政策執行情況公開，制訂發布城鎮棚戶區(危舊房、城中村)改造項目計劃，逐月通報各地棚改任務完成進度。2017年，全省實現新開工棚戶區改造28.1萬套。圍繞農業保險、防范非法集資、企業上市情況、全省小額貸款公司，宣傳我省金融支持實體經濟的新舉措、新成效。聯合多部門開展整頓規范房地產市場秩序督查和商品房銷售價格行為檢查，及時向社會通報違法違規典型案例，有效穩定市場預期促進市場平穩健康發展。配合安全生產大檢查，5批次曝光48家存在嚴重違法違規行為或重大安全隱患企業。充分發揮主流媒體定向定調作用，與新華報業傳媒集團交匯點合作，合作開展新聞發布廳欄目，加強與人民網、新華網、鳳凰網、今日頭條和荔枝新聞等溝通合作，提高政府信息傳播到達率。

強化政策深度解讀。重點打造《政策簡明問答》解讀平臺，聯動省級部門對省政府常務會議審議出臺的重大政策進行權威解讀，先后發布《江蘇醫保支付新規問答》《江蘇省老年人照顧服務政策問答》，由政策制定部門把企業群眾關注的政策信息從政府文件中提煉出來，以一問一答進行解讀，并通過省市官方新媒體形式予以傳播推廣。《江蘇醫保支付新規問答》信息發布半天閱讀量就突破10萬;《江蘇省老年人照顧服務政策問答》當天閱讀量超過120萬。組織開展全省“家禽健康消費宣傳月”活動，發放宣傳資料10.6萬份，接受群眾咨詢3700余次。多部門聯合開展“FTA惠蘇企”活動，組織中央及省級媒體實地采訪、解讀國際規則。省政府網站舉辦在線訪談30次，提升政策知曉率和認同感。

強化社會熱點回應。推動政務輿情回應制度化規范化，重點建立市縣兩級政務輿情監測回應機制，借助大眾媒體優勢，及時準確高效回應熱點信息，引導公眾輿論。進一步明確“對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，要力爭在3小時內、最遲不超過5小時發布權威信息，24小時內舉行新聞發布會”要求。強化“江蘇12345在線”建設，多渠道受理回應群眾訴求，實現“全天候、全覆蓋、全媒體、全視界”目標。聚焦江蘇省互聯網“獨角獸”企業、養老服務市場、食鹽市場競爭、政府性債務平臺，以及“6·15”豐縣爆炸案、“7·16”常熟縱火案等熱點問題和突發事件，及時搜集研判輿情，主動回應社會關切。

(三)努力探索公眾互動參與新模式

以改進決策施政、滿足群眾需求為目的，不斷創新公開方式，優化公開體驗，強化與社會公眾互動，充分保障人民群眾對重要民生事項的知情、參與和監督，增進政府與社會的協作協同。

推動多形式政民互動交流。多地相繼推出常務會議網上直播、“‘兩會’，我向市長提建議”等活動，邀請人大代表、政協委員列席政府常務會議形成常態化，對涉及民生的重要議題邀請公眾代表及專家代表參加。重要規范性、政策性文件決策草案在網上專欄征集意見，及時梳理公開意見征集和采納情況。開展勞動人事爭議調解和勞動保障監察滿意度測評調查，發送測評短信10.67萬條，群眾滿意度在98.7%以上。開展“清理整頓各類交易場所‘回頭看’”意見建議網上征集活動，收到相關意見建議21203條。策劃“元宵曬花燈”“江蘇高校賞花攻略”“標志建筑”等在線活動，收到各類投稿萬余條，高校活動數十萬師生踴躍參與。組織考生和家長參加高考評卷現場開放日活動。發布公共安全、道路交通安全、校園安全、非法集資防范、安全預警、防范電信詐騙等方面網上調查149次。

推動開放式數據共享應用。編制《江蘇省政務信息資源目錄編制指南》《江蘇省政務數據資源共享目錄(一期)》和《江蘇省政務信息資源目錄編碼規范》，建設數據資源編目系統，上報國家共享網站目錄數總量位居全國前列。提出決策支持、信用服務、主題應用等重點應用計劃，完成經濟社會發展云圖、社會信用、消費、“一帶一路”進出口等可視化大數據示范應用。加強房地產市場監測分析，加快推進省城鎮個人住房信息系統建設，初步建成覆蓋省級、省轄市、縣級房產主管部門的數據交換安全網絡，初步實現全省城鎮個人住房信息互聯互通。在江蘇政務服務網推廣使用統一的電子證照庫和法人庫，歸集各類數據60多個T，制定行政權力事項數據接口規范、辦件信息庫數據交換規范、法人信息庫接口規范、電子證照庫數據交換規范等。全面推進基層社會治理創新，加快實現數據匯聚共享，探索搭建智能研判模型，面向基層提供數據推送服務。

推動參與式行政程序規范。以公眾參與重大行政決策、政府立法制規、依法行政和監督、社會矛盾化解為重點，持續推進公眾參與行政程序建設。召開全省公眾參與行政程序建設經驗交流會暨現場會，部署進一步推動落實公眾參與行政程序建設工作。先后開展兩批試點，在省市縣不同層級、不同領域推動以目錄化管理、網上公開透明運行、合法性審查、卷宗管理為主要內容的重大行政決策規范化管理工作。組織召開程序簡便靈活的小型化立法聽證會和專家論證會，廣泛聽取各方代表意見。對報備和送審的規范性文件組織第三方評價和專家點評，實現對所有備案規章和規范性文件的實質審查。靈活運用書面審查、實地調查、公開聽證等方式審查不同類型的行政復議案件。探索行政復議決定公開制度。

三、2020年政務公開重點工作

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年政務公開總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，深入落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，以高度的政治責任感和歷史使命感，全面推進政務公開，為促進轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的法治政府和服務型政府做出新的努力。

一是圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化、深入貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的通知》(中辦發〔2016〕8號)要求，進一步理順政務公開工作體制機制，確定我省2018年度政務公開重點任務，在政策實施、管理服務、打好三大攻堅戰方面建立完善政務公開制度規范。

二是新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施后，部署貫徹好落實工作，嚴格執行新條例各項規定，加強對行政權力運行的監督制約，進一步夯實法治政府建設制度基礎。

三是貫徹國務院辦公廳近期出臺的3個政務公開文件要求，對重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開作出制度安排。

四是按照國務院辦公廳部署，加快推進全國基層政務公開標準化規范化江蘇試點，組織開展好試點工作的驗收總結，形成一批全國領先的制度規范和平臺建設成果。

五是推動江蘇政務服務網向基層延伸，逐步實現省市縣鄉村五級全覆蓋。全面公開鄉鎮(街道)、村(社區)政務服務事項和便民服務事項辦理指南，加強鄉鎮(街道)、村(社區)為民(便民)服務中心建設，著力提升服務公開質效。

綜上所述，以上是2017年江蘇信息公開全國的報告，政府都是以報告的形式在特設網站上公示，在公示期間，全國公民均有權利查看該省的信息報告，政府信息公示也是響應國家法律的要求，這樣的條例，一方面為防止政府腐敗有一定的作用，另一方面加大了人民對政府的信任。

群眾如何申請政府信息公開？

政府信息公開申請書該怎么寫？

政府信息公開的方式有哪些？