不起訴是檢察機(jī)關(guān)對刑事案件進(jìn)行審查后,認(rèn)為不具備起訴條件或不適宜提起公訴所作出的不將案件移送法院進(jìn)行審判而終止訴訟的決定。不起訴的適用范圍是指檢察院作出不起訴決定的法定情形。根據(jù)刑事訴訟法,人民檢察院作出不起訴決定具有以下三種情形:
一、法定不起訴,是指《刑事訴訟法》第142條第1款規(guī)定:犯罪嫌疑人有本法第15條規(guī)定的情形之一的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。這種情形我們稱之為絕對不起訴,根據(jù)《刑事訴訟法》第15條規(guī)定,法定不起訴適用于以下六種情形:
(1)情節(jié)顯著輕微、危害不大,不認(rèn)為是犯罪的;
(2)犯罪已過追訴時(shí)效期限的;
(3)經(jīng)特赦令免除刑罰的;
(4)依照刑法告訴才處理的犯罪,沒有告訴或撤回告訴的;
(5)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;
(6)其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。
二、酌定不起訴(相對不起訴)
《刑事訴訟法》第142條第2款規(guī)定:對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定。相似于國外學(xué)者的“微罪不起訴”,筆者認(rèn)為這樣稱謂能體現(xiàn)其性質(zhì),還是比較科學(xué)的。從刑事訴訟法規(guī)定看,酌定不起訴的適用必須同時(shí)具備兩個(gè)條件:一是犯罪嫌疑人的行為已構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任;二是犯罪行為情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰。
三、證據(jù)不足不起訴
《刑事訴訟法》第140條第4款規(guī)定,對于補(bǔ)充偵查的案件,人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足的,不符合起訴條件的,可以做出不起訴的決定。這種不起訴的適用前提是案件必須經(jīng)過補(bǔ)充偵查。
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