為了使公眾更加清楚了解政府的工作，從而監(jiān)督政府的工作，我國(guó)規(guī)定政府機(jī)關(guān)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)像公眾信息公開，每一年政府的信息公開報(bào)告都是報(bào)告上一年的基本信息和下一年的發(fā)展規(guī)劃，因此去年江西政府信息公開工作年度報(bào)告是今年公開給大眾的，下面小編就跟大家聊一聊2016年江西政府信息公開年度報(bào)告內(nèi)容。

江西省2016年政府信息公開工作年度報(bào)告

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》要求，由省政府辦公廳綜合各設(shè)區(qū)市及省政府各部門政府信息公開工作年度報(bào)告編制而成。全文由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施等六部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日至2016年12月31日，電子版可在江西省人民政府網(wǎng)站下載。

一、概述

2016年，江西省認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》要求，深化公開內(nèi)容，強(qiáng)化政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，公開質(zhì)量和實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)，公眾參與度和滿意度顯著提升，在推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)、提升政府透明度和公信力、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”融合發(fā)展等方面取得新成效。

(一)聚焦“五公開”，推進(jìn)陽光政務(wù)

一是全面公開行政權(quán)力。省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單于2015年10月編制完成并對(duì)外公布，對(duì)公布后的行政審批目錄和行政權(quán)責(zé)清單，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新。目前，行政審批事項(xiàng)保留337項(xiàng)，精簡(jiǎn)率56%;權(quán)力清單保留2743項(xiàng)，精簡(jiǎn)率65.3%。2016年3月，制定印發(fā)《江西省行政權(quán)責(zé)清單管理辦法》，就推行權(quán)責(zé)清單制度的適用范圍、權(quán)責(zé)清單的具體內(nèi)容、公開要求、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面內(nèi)容作出明確規(guī)定，標(biāo)志著我省行政權(quán)責(zé)清單制度框架已經(jīng)正式建立。2016年2月、3月，分別印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》、《關(guān)于銜接國(guó)務(wù)院清理規(guī)范一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的通知》，共取消和調(diào)整77項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，均以清單形式向社會(huì)公布。

二是多渠道發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。通過人社、就業(yè)部門網(wǎng)站和微博微信平臺(tái)主動(dòng)公開各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和公共就業(yè)服務(wù)重大活動(dòng)信息;針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)了“一鍵通”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和手機(jī)APP應(yīng)用;利用基層人社平臺(tái)，為勞動(dòng)者上門提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息和政策匯編材料。面向農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生舉辦系列專場(chǎng)招聘活動(dòng)，并通過省內(nèi)主流媒體、政府網(wǎng)站、各級(jí)經(jīng)辦窗口以及印發(fā)宣傳單等形式，將招聘信息提前發(fā)放給相關(guān)群體。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生信息公開，事業(yè)單位人員招聘信息第一時(shí)間通過江西人事考試網(wǎng)和各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布，每季度發(fā)布人力資源市場(chǎng)供求信息，擴(kuò)大就業(yè)信息服務(wù)受眾面。

三是主動(dòng)公開市場(chǎng)監(jiān)管信息。圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依托江西企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，工商、住建、質(zhì)監(jiān)、旅游、安監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門在行政執(zhí)法領(lǐng)域大力推進(jìn)“兩隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員進(jìn)行抽查，及時(shí)公布抽查結(jié)果及查處情況。2016年，全省共開展監(jiān)督執(zhí)法1963次，檢查對(duì)象17735個(gè)。重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開。啟動(dòng)江西省公共信用信息平臺(tái)二期工程建設(shè)，設(shè)立5個(gè)設(shè)區(qū)市平臺(tái)，省社會(huì)信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位，對(duì)企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息，通過該平臺(tái)歸集并公示。推行誠信納稅“紅黑榜”和稅收違法“黑名單”制度。共評(píng)定A級(jí)納稅人4636戶，發(fā)布守信信息7929條、失信信息46條。

四是廣泛宣傳減稅降費(fèi)政策。圍繞“營(yíng)改增”、“降成本、優(yōu)環(huán)境”等方面工作，全省各級(jí)國(guó)稅、地稅部門網(wǎng)站開辟專欄，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策信息，方便納稅人和社會(huì)各界了解掌握。制定印發(fā)《關(guān)于切實(shí)抓好小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)工作的通知》，加大對(duì)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠和減免政策的落實(shí)與公開力度。為幫助小微企業(yè)全面掌握、用好用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，將企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅、政府性基金等方面優(yōu)惠政策匯編成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放10萬余份給納稅人。在全省范圍開展稅收宣傳月活動(dòng)，就支持中小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等稅收政策進(jìn)行解讀和宣講，共舉辦相關(guān)活動(dòng)320余場(chǎng)。江西省級(jí)立項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目?jī)H保留17項(xiàng)，政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目按財(cái)政部要求進(jìn)行了清理和規(guī)范，編制并公布全省收費(fèi)目錄清單。從2016年3月起，停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，將新菜地開發(fā)建設(shè)基金和育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，將散裝水泥專項(xiàng)資金并入新型墻體材料專項(xiàng)基金，均通過政府網(wǎng)站及時(shí)公開。

五是全程公開扶貧攻堅(jiān)信息。在全省推行扶貧幫扶“一證兩冊(cè)”，即《建檔立卡貧困戶登記證》、《精準(zhǔn)脫貧政策宣傳手冊(cè)》和《精準(zhǔn)脫貧幫扶干部手冊(cè)》，讓扶貧幫扶舉措清清楚楚、幫扶效果明明白白，切實(shí)防止扶貧對(duì)象“被脫貧”。各地扶貧和移民部門建立財(cái)政扶貧資金和大中型水庫移民后期扶持資金分配及項(xiàng)目安排公告公示制，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。由鄉(xiāng)村建設(shè)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公示，公示時(shí)間不少于7天。公示內(nèi)容涉及項(xiàng)目名稱、投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間、實(shí)施單位、覆蓋農(nóng)戶、扶貧效益、舉報(bào)電話等。印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，制定全省三年脫貧滾動(dòng)計(jì)劃，并通過政府網(wǎng)站公開。與11個(gè)設(shè)區(qū)市和25個(gè)貧困縣政府負(fù)責(zé)人簽訂減貧責(zé)任書，并通過政府網(wǎng)站公布。在全省推行結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人公示制度，加強(qiáng)幫扶責(zé)任督查。開展脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和成效督查工作，進(jìn)行第三方評(píng)估，并及時(shí)公布有關(guān)情況。

六是及時(shí)公開棚戶區(qū)改造進(jìn)展情況。全省各級(jí)棚改工作部門通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊、電視臺(tái)、棚改現(xiàn)場(chǎng)公示欄等渠道，主動(dòng)發(fā)布棚戶區(qū)改造政策、任務(wù)計(jì)劃、范圍、時(shí)限、補(bǔ)償安置辦法等信息。2016年，全省計(jì)劃供應(yīng)棚戶區(qū)改造用地12664.02畝，已在省國(guó)土部門網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布。加大農(nóng)村危房改造政策、年度實(shí)施方案、對(duì)象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果信息公開力度，提高工作的精準(zhǔn)化水平。各級(jí)房管部門網(wǎng)站建立住房保障信息公開專欄，公開保障性住房建設(shè)項(xiàng)目信息，方便公眾查詢。保障性住房分配堅(jiān)持“統(tǒng)一搖號(hào)、公開配租、電視直播、全程公證”制度，確保公開、公平、公正。強(qiáng)化保障性住房建設(shè)情況督查，每年通過省內(nèi)主要新聞媒體公開各設(shè)區(qū)市保障性住房建設(shè)督查結(jié)果。

七是動(dòng)態(tài)更新環(huán)保信息。在省環(huán)保部門網(wǎng)站主動(dòng)公開省內(nèi)主要城市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，實(shí)時(shí)發(fā)布主要飲用水源保護(hù)區(qū)、“五河”入鄱陽湖口、省市交界斷面處新(擴(kuò))建的全省36個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。發(fā)布《環(huán)境質(zhì)量月報(bào)》，公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。搭建網(wǎng)上“江西省環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)”。全省400余家國(guó)控企業(yè)通過該平臺(tái)發(fā)布環(huán)境自行監(jiān)測(cè)信息，向社會(huì)公開企業(yè)主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和排放標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)排放情況，以及自行監(jiān)測(cè)方案、年度報(bào)告和企業(yè)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)情況等。對(duì)輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)受理、審批及驗(yàn)收進(jìn)行全程公示，定期公布放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批及輻射安全許可審批等監(jiān)管信息。

八是推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目(PPP)開放參與。依托財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目(PPP)綜合信息平臺(tái)，及時(shí)公開我省政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目相關(guān)信息，包括政府和社會(huì)資本項(xiàng)目運(yùn)作方式、項(xiàng)目合同、回報(bào)機(jī)制和項(xiàng)目實(shí)施情況等。2016年，全省共入庫(PPP)項(xiàng)目309個(gè)，總金額達(dá)1787.56億元。其中，處于識(shí)別階段的項(xiàng)目237個(gè)，金額1261.61億元;準(zhǔn)備階段項(xiàng)目32個(gè)，金額214.48億元;采購階段項(xiàng)目24個(gè)，金額220.76億元;執(zhí)行階段項(xiàng)目16個(gè)，金額90.71億元。

九是發(fā)布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。發(fā)改部門定期發(fā)布價(jià)格信息，每月會(huì)同相關(guān)部門調(diào)度分析并適時(shí)向社會(huì)通報(bào)CPI和PPI變化情況。定期通過“江西價(jià)格監(jiān)測(cè)認(rèn)定網(wǎng)”公布全省各地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)蔬菜批發(fā)價(jià)格、江西豬糧比價(jià)信息等。每周二、五在江西有線電視臺(tái)都市頻道欄目發(fā)布江西價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門定期通過政府網(wǎng)站發(fā)布主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息分析，及時(shí)引導(dǎo)并穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

十是穩(wěn)步推進(jìn)重大決策預(yù)公開。按照《江西省重大行政決策事項(xiàng)聽證辦法》，進(jìn)一步明確需聽證的重大行政決策事項(xiàng)，規(guī)范聽證程序，強(qiáng)化聽證結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究。2016年，圍繞全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要、“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、營(yíng)業(yè)稅改增值稅、“降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、耕地保護(hù)、公辦普通高校學(xué)費(fèi)調(diào)整、中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格條件等，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛征求公眾意見，并以適當(dāng)方式公布公眾意見收集和采納情況。推行扶貧移民重要決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度。建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席省政府常務(wù)會(huì)議機(jī)制，讓社會(huì)各界更多地參與政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督。省、市、縣級(jí)政府常務(wù)會(huì)議議定的重大行政決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在5天內(nèi)向社會(huì)公開。

(二)開展政策解讀，促進(jìn)政策落地生效

一是政策解讀跟進(jìn)更加規(guī)范。建立重要政策文件解讀制度，要求牽頭起草部門做好文件和解讀材料的同步起草和審批工作，并將相關(guān)解讀材料與文件一并通過政府網(wǎng)站等途徑及時(shí)發(fā)布。省政府完善了重大政策解讀工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)接受媒體采訪解讀政策;省政府辦公廳對(duì)出臺(tái)的重大政策、改革舉措，均及時(shí)向社會(huì)發(fā)布并組織解讀。2016年，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、25個(gè)與民生密切相關(guān)的省政府部門通過新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)表文章、在線訪談等形式，共組織各類政策解讀1000余次，有效宣傳了各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)了政策措施落地生效。

二是政策解讀內(nèi)容更加詳實(shí)。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)著力從照搬解讀政策全文，向多點(diǎn)挖掘政策內(nèi)涵、多方深耕政策內(nèi)容轉(zhuǎn)變。省政府圍繞主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略、全面推開“營(yíng)改增”、推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)資源稅改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、財(cái)稅改革、食品藥品安全、環(huán)保、國(guó)資國(guó)企改革、旅游強(qiáng)省等重大政策措施，組織政策制定者、專家學(xué)者和新聞媒體進(jìn)行深度解讀，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，促進(jìn)了政策有效實(shí)施。

三是政策解讀手段更加多樣。積極拓展新的解讀方式，增強(qiáng)解讀的針對(duì)性、有效性和影響力。圍繞全省中心工作，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭赴各地宣講“降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”80條措施，解讀我省出臺(tái)的惠企政策。發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、工商等職能部門主要負(fù)責(zé)人通過新聞發(fā)布會(huì)等形式，宣傳解讀涉及本部門的優(yōu)惠措施。編印民生政策匯編，在全省各級(jí)行政政務(wù)服務(wù)中心、圖書館和檔案館免費(fèi)向公眾發(fā)放。省政府金融辦組織開展了防范和打擊非法集資專項(xiàng)活動(dòng)，并發(fā)布非法集資典型案例。

(三)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，擴(kuò)大政務(wù)開放參與

一是快速反應(yīng)，及時(shí)回應(yīng)輿情。加強(qiáng)與各級(jí)網(wǎng)信辦、新聞辦以及有關(guān)新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，建立完善重大政務(wù)輿情會(huì)商制度，周密制定政務(wù)輿情特別是需重點(diǎn)回應(yīng)的政務(wù)輿情處置工作方案，共同做好信息發(fā)布、輿情回應(yīng)和輿論引導(dǎo)工作。2016年，針對(duì)“上海女孩江西過年”事件、“九江市廬山區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整”等輿情熱點(diǎn)進(jìn)行了及時(shí)回應(yīng)，圍繞輿論關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和關(guān)鍵問題，及時(shí)發(fā)布客觀可信的信息，為公眾解疑釋惑。

二是發(fā)布新聞，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。建立“4?2?1”新聞發(fā)布模式，制定《建立“4?2?1”新聞發(fā)布模式，做好新聞發(fā)布工作的16條措施》。組建省市縣三級(jí)新聞發(fā)言人隊(duì)伍，其中，72個(gè)省政府部門設(shè)立新聞發(fā)言人85人，11個(gè)設(shè)區(qū)市政府設(shè)立新聞發(fā)言人20人，并向社會(huì)公眾公布新聞發(fā)言人相關(guān)信息。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，全省各地各部門加大新聞發(fā)布頻次，強(qiáng)化新聞發(fā)布的及時(shí)性、貼近性，方便公眾及時(shí)知曉政府政策和重大改革舉措。

三是運(yùn)用新媒體，促進(jìn)互動(dòng)交流。完善“江西發(fā)布”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以此為基礎(chǔ)建立了全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、100多個(gè)省直單位和20多家新聞媒體微博集群，形成政務(wù)微博矩陣，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)發(fā)布，有效發(fā)揮集群效應(yīng)。“江西發(fā)布”開展的相關(guān)活動(dòng)，引起人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等媒體及廣大網(wǎng)民關(guān)注。適應(yīng)信息傳播新趨勢(shì)，開通“江西發(fā)布”微信群。截至目前，全省已有1300多個(gè)政務(wù)微信公眾號(hào)，提供周到實(shí)用的政務(wù)資訊服務(wù)。開通了《江西手機(jī)報(bào)》移動(dòng)客戶端，各市、縣(區(qū))全部開通地方版，用戶達(dá)462萬戶。

(四)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和考核監(jiān)督，提升政務(wù)公開能力建設(shè)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整江西省推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，組長(zhǎng)由省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省政府秘書長(zhǎng)、辦公廳主任擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議原則上每半年召開一次，因工作需要隨時(shí)召開。各地、各部門結(jié)合工作實(shí)際，也相應(yīng)調(diào)整了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣(區(qū))均已確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)公開工作，抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。明確全省各級(jí)政府及其工作部門辦公廳(室)是政務(wù)公開工作的主管部門，加大政務(wù)公開、政府信息公開、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、輿情處置等工作的調(diào)度力度，強(qiáng)化與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調(diào)，抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)。

二是加強(qiáng)考核監(jiān)督。2016年，我省將政務(wù)公開工作納入年度績(jī)效考核，分值占全部指標(biāo)分值的4%，同時(shí)將政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)情況納入有關(guān)年度考核，分值8分。鼓勵(lì)支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評(píng)估。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的督促檢查，推廣先進(jìn)典型，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用;對(duì)工作落實(shí)好的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)工作消極、不作為且整改不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行約談。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。將政務(wù)公開列入領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程體系，依托全省各級(jí)黨校、行政學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)公開意識(shí)，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。省政府辦公廳舉辦了全省性培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容涉及政務(wù)信息、政務(wù)公開等方面工作，各地各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。各地開展了政務(wù)公開、新聞發(fā)布、政務(wù)新媒體培訓(xùn)，以提升相關(guān)人員的信息發(fā)布、輿情研判和回應(yīng)引導(dǎo)能力。完善全省信息發(fā)布專家?guī)欤渲校≈眴挝辉O(shè)立信息發(fā)布專家450人，11個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)立信息發(fā)布專家953人。

(五)健全制度機(jī)制，提高公開規(guī)范化水平

一是健全工作機(jī)制。以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，對(duì)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作作出全面具體部署。制定印發(fā)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委全省政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開工作方案的通知》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于開展2016年度全省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作的通知》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展全省政府網(wǎng)站整改提升工作的通知》等多個(gè)文件，就深化“五公開”、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公開機(jī)制建設(shè)以及政府網(wǎng)站建設(shè)管理和考核等方面工作作出具體安排，提出明確要求。

二是完善相關(guān)制度。各地、各部門制定出臺(tái)了政務(wù)公開相關(guān)實(shí)施方案和具體措施，進(jìn)一步規(guī)范公開主體、公開內(nèi)容、公開程序、公開方式。完善政府信息公開指南和目錄，結(jié)合江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)欄目。落實(shí)政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，建立政府信息依申請(qǐng)公開向主動(dòng)公開轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全信息公開保密審查、政府信息依申請(qǐng)公開、年度報(bào)告規(guī)范編制制度。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件公開的審查，公開的規(guī)范性文件標(biāo)注有效期。對(duì)涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，及時(shí)通過政府網(wǎng)站和政府公報(bào)集中公開。

三是探索依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政機(jī)制。各地各部門建立健全了政府信息公開申請(qǐng)登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，優(yōu)化辦理流程，為申請(qǐng)人提供便捷的依申請(qǐng)公開服務(wù)。嚴(yán)格依法依規(guī)，慎重穩(wěn)妥地做好答復(fù)工作，答復(fù)文書經(jīng)過法制相關(guān)部門審核。對(duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌模鲃?dòng)與申請(qǐng)人溝通，做好解釋說明工作。認(rèn)真梳理和總結(jié)依申請(qǐng)公開工作案例，加強(qiáng)對(duì)最高人民法院、國(guó)辦信息公開辦等編制的有關(guān)案例的學(xué)習(xí)，有效提升依申請(qǐng)公開工作水平。

(六)深化政務(wù)服務(wù)，打造線上線下互動(dòng)服務(wù)體系

一是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。2015年9月建成開通江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行權(quán)、網(wǎng)上惠民、網(wǎng)上曬權(quán)。截至目前，省級(jí)保留的337項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和11個(gè)設(shè)區(qū)市2200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)均可實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理;共受理各類省級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)1.48萬件，辦結(jié)1.42萬件。開發(fā)省級(jí)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)階段并聯(lián)審批子系統(tǒng)，由原來串聯(lián)辦理時(shí)最長(zhǎng)需要232個(gè)工作日壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)。設(shè)置了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、就醫(yī)保健、教育培訓(xùn)”等16大類主題，匯聚了省市縣三級(jí)16萬余項(xiàng)公共服務(wù)，基本涵蓋公民、法人網(wǎng)上查詢、在線辦理、繳納稅費(fèi)等常用公共服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾足不戶就能辦成事。動(dòng)態(tài)發(fā)布各級(jí)政府部門行政權(quán)責(zé)清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入清單、行政事業(yè)性收費(fèi)清單和中介服務(wù)清單等各類政務(wù)清單。

二是發(fā)揮政務(wù)服務(wù)大廳作用推進(jìn)政務(wù)公開。2016年7月開通運(yùn)行省行政中心集中辦事大廳。目前，省發(fā)改委、省工信委、省文化廳、省政府金融辦、省交通運(yùn)輸廳、省民族宗教事務(wù)局和省數(shù)字認(rèn)證中心等單位入駐，面向企業(yè)和群眾開展行政審批和公共服務(wù)。辦事大廳設(shè)置了咨詢臺(tái)、查詢機(jī)，并設(shè)計(jì)制作了統(tǒng)一的辦事指南折頁等。群眾可通過查詢機(jī)隨時(shí)查詢?nèi)腭v部門行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)辦理情況，通過閱讀辦事指南折頁了解相關(guān)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、所需材料、辦理流程、相關(guān)依據(jù)等。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2016年全省政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》，規(guī)范省直部門行政服務(wù)中心(窗口)和市、縣(區(qū))行政服務(wù)中心名稱、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))將服務(wù)中心和代辦點(diǎn)作為政務(wù)公開平臺(tái)，主動(dòng)公開群眾關(guān)心的政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)，接受群眾監(jiān)督。

三是推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與實(shí)體政務(wù)大廳辦事平臺(tái)融合。為解決信息孤島以及網(wǎng)上辦事需手工錄入、二次錄入等問題，積極推進(jìn)政府職能部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)平臺(tái)間數(shù)據(jù)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一身份認(rèn)證，數(shù)據(jù)按需共享，做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。同時(shí)建立健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。要求省直部門、各地行政服務(wù)中心推廣使用江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢。今年將江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸，加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)升級(jí)改造，推行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管，開發(fā)江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)手機(jī)客戶端，逐步構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

2016年，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息4890317條，較上年增加83112條。其中，政府公報(bào)公開信息11507條，政府網(wǎng)站公開信息3742684條，政務(wù)微博公開信息395063條，政務(wù)微信公開信息104965條，新聞媒體等其他方式公開信息637107條。

回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情1752次，舉辦新聞發(fā)布會(huì)4607次，組織政府網(wǎng)站在線訪談921次，發(fā)布政策解讀稿件5368篇，通過微博微信回應(yīng)事件1430次，通過新聞媒體等其他方式回應(yīng)事件1629次。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

(一)受理政府信息公開申請(qǐng)情況

2016年，全省共收到政府信息公開申請(qǐng)2315件，同比增長(zhǎng)29.76%。其中，當(dāng)面申請(qǐng)72件，傳真申請(qǐng)53件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)1509件，信函申請(qǐng)681件。

(二)辦理情況

目前，所有政府信息公開申請(qǐng)均已辦結(jié)，并按申請(qǐng)人要求的方式進(jìn)行答復(fù)。其中，屬于已主動(dòng)公開184件，同意公開1663件，同意部分公開57件，不同意公開126件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的94件，申請(qǐng)信息不存在的23件，告知作出更改補(bǔ)充的70件，告知通過其他途徑辦理的98件。

四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

全省各地、各部門未收取與政府信息公開相關(guān)的費(fèi)用。

五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

2016年，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共辦理有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議申請(qǐng)219件，同比上升18.37%。其中，維持具體行政行為178件，被依法糾錯(cuò)19件，其他情形22件。全省法院系統(tǒng)共受理有關(guān)政府信息公開的行政訴訟案件194件，同比上升12.79%。其中，維持具體行政行為或駁回原告訴訟請(qǐng)求101件，被依法糾錯(cuò)12件，其他情形81件。

六、存在的主要問題和改進(jìn)措施

2016年，全省政府信息公開工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是主動(dòng)公開的廣度深度不夠。與社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的信息需求仍存在一定差距，一些重點(diǎn)領(lǐng)域存在“信息不解渴”的問題。二是依申請(qǐng)公開能力亟待提高。全省政府信息公開申請(qǐng)大都得到妥善處理，但涉及信息公開的行政復(fù)議、行政訴訟案件數(shù)量有所上升。三是公開平臺(tái)建設(shè)還需加強(qiáng)。一些政府網(wǎng)站“四不”問題依然較為突出，需加大集約化、規(guī)范化力度，政務(wù)微博、微信等新媒體的運(yùn)用還不夠廣泛。四是政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化水平還需要進(jìn)一步提升等。

2017年，我省將重點(diǎn)做好以下工作：一是深入貫徹落實(shí)《意見》及實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，理順工作機(jī)制，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。二是進(jìn)一步加強(qiáng)依申請(qǐng)公開疑難問題研究，以案例分析指導(dǎo)為抓手，強(qiáng)化依申請(qǐng)公開法律風(fēng)險(xiǎn)提示，提升依法公開能力。三是加大全省政府網(wǎng)站整合力度，統(tǒng)一網(wǎng)站平臺(tái)、功能設(shè)置和業(yè)務(wù)流程，完善建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布、在線服務(wù)和互動(dòng)交流水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)新媒體平臺(tái)的利用和管理。五是健全完善政府信息公開工作相關(guān)制度機(jī)制，提高公開的制度化、規(guī)范化水平。

江西政府信息公開 年度報(bào)告總結(jié)了2016年工作的主要成效和不足，同時(shí)對(duì)于2017年應(yīng)該怎樣彌補(bǔ)上一年的不足和開展新的工作做出了明確的指示，江西政府信息公開報(bào)告使政府的工作更加透明化，有效了減少了一部分的貪污腐敗，從而使公眾更加了解政府工作，更加支持政府工作，從而使政府工作開展更加順利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加和諧。

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信息公開條例全文2020

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