1、承包地塊面積的確認。保持現有農村土地承包關系穩定為前提,堅持原承包關系不變、原承包地塊不變的原則,不得打亂或改變原承包關系。確權后增加的面積,只要是在其承包地塊內,應屬原承包農戶,應按原有的承包關系進行確認。所在集體經濟組織不得將增加的面積用于調平補缺,或者調整給其他農戶,更不能把增加的面積收歸集體經濟組織。
2、承包經營權權屬爭議。對農村土地承包經營權權屬存在爭議的土地,待爭議解決后再確權登記。對承包地“四至”界限不清的,要采取各種辦法盡量明確,存在糾紛的,糾紛解決后再確權登記。對土地承包經營權流轉實行規模經營、土地整治等原因,導致原有“四至”界限被打亂的,按原有承包面積的比例分攤到農戶。
3、承包地塊經營權流轉。農戶之間進行了承包地互換、轉讓的,如果互換、轉讓以后的土地承包經營權沒有糾紛,根據當事農戶的申請,應按現占有土地的承包人進行確權登記,對存在糾紛的,先解決糾紛再進行登記。對于跨村民小組的承包地互換,雙方村民小組經民主討論同意互換的,可按互換后的承包關系登記;雙方或一方村民小組不同意互換的,仍按互換前的承包關系登記。對以轉包、出租、入股、抵押等方式進行承包經營權流轉的土地,按原承包轉出農戶登記,不給受讓方頒發農村土地承包經營權證,其流轉關系繼續履行農村土地流轉合同約定。
4、承包地塊改變土地農業用途。對于農戶未經國土資源等部門批準,自行在承包土地上蓋房或者改作宅基地及其附屬設施和自行挖塘、開渠、修路、葬墳的,仍按農用承包地進行登記,計入承包地面積。對其擅自改變土地農業用途的行為,由國土資源等部門依法處理。農戶經審批建房及其附屬設施占用承包地的,不再列入確權登記范圍。
5、承包地被征、占用。承包地已被國家依法征用,而未辦理土地承包經營權變更登記的,一律從承包土地地塊和面積中減除,進行變更登記。村組內新修公路、人行便道、塘庫、渠堰、公益用房等生產公益事業占用的承包地,一律從承包土地地塊和面積中減除。征而閑置的耕地,由農戶自行耕種的,不確權登記頒證。
6、農戶占用田間道路、溝渠、塘壩、庫壩、河壩等耕種。根據《國家土地管理局關于印發<確定土地所有權和使用權的若干規定>的通知》([1995]國土[籍]字第26號)規定,鄉(鎮)或村(居)在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設施用地分別屬于鄉(鎮)或村(居)農民集體所有。因此,農戶占用田間道路、溝渠、塘壩、庫壩、河壩等耕種的土地不屬于家庭二輪承包土地,不予確權登記。
7、承包地退耕還林。農戶簽訂了二輪土地承包合同,就取得了該土地承包經營權,農戶在自己承包土地上種植林木,雖然取得了林權證,但土地仍屬承包耕地,應予確權登記,在備注欄說明。農戶在不屬于二輪承包土地上退耕還林,取得林權證的,不予確權登記。
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