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寧波
《招標投標法》的條文特點是什么
在市場經濟國家，采購招標形成的最初起因就是政府和公共部門或政府指定的有關機構的采購開支主要來源于法人和公民的稅賦和捐贈。必須以一種特別的采購方式來促進采購盡量節省開支、最大限度地透明和公開以及提高效率目標的實現。繼英國十八世紀八十年代首次設立文具公用局(StationeryOffice)后，許多西方國家通過了專門規范政府和公共部門招標采購的法律，形成了西方國家具有慣例色彩的“公共采購市場”。本世紀70年代以來，招標采購在國際貿易中比例的迅速上升，招標投標制度已經成為一項國際慣例，并形成了一整套系統、完善的為各國政府和企業所共同遵循的國際規則，各國政府也加強和完善了本國相應的法律制度和規范體系，對促進國家間貿易和經濟合作的發展發揮了重大作用。
政府采購制度起源于18世紀的歐洲，到了20世紀末，隨著世貿組織(WTO)的建立而出現了較大的發展變化，其更具開放性和國際性。1782年英國政府首先成立了“文具公用局”，規定凡屬于各個機關公文之印刷、用具之購買，均歸其司掌。隨著政府采購規模的擴大，英國文具公用局后來擴展為物資供應部，專門負責采購政府各個部門的所需物品。此為近代政府采購制度的發端。
1861年，美國通過了一項聯邦法案，規定超過一定金額的聯邦政府采購都必須使用公開招標方式;1949年，美國國會通過《聯邦財產與行政服務法》，該法為聯邦服務總署提供了統一的政策和方法，并確立了GSA為聯邦政府的絕大多數民用部門組織集中采購的權利;1946年美國在聯合國經濟社會委員會(ECOSOC)的首次會議上提交了一份著名的“國際貿易組織的憲章(草案)”，在該草案的第8條和第9條，首次將政府采購提上國際貿易的議事日程，要求將國民待遇原則和最惠國待遇原則作為世界各國政府采購的原則。
關貿總協定創立之初，將政府采購排除在外，成為貿易自由化的盲區，世界經合發展組織(OECD)首先認識到這一市場的必要性和迫切性，于1979年簽訂了第一個《政府采購協議》(GPA)。作為東京回合所制定的一項附屬協議，1987年時對之有小幅修改，1994年又在馬拉喀什簽署新的《政府采購協議》，將協議范圍擴大到服務合同。
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