那么影響中標價格因素有哪些
產(chǎn)品技術(shù)指標優(yōu)劣
市場上具備同樣使用價值的貨物,其內(nèi)在品質(zhì)也有三六九等,價格也呈現(xiàn)出高低不平的態(tài)勢,這已經(jīng)是不爭的事實,其中產(chǎn)品的技術(shù)含金量差異是衡量貨物質(zhì)量優(yōu)劣的核心因素。技術(shù)性能指標之間的差異,不同貨物體現(xiàn)在不同的方面,如基本配置不同、工藝構(gòu)造不同、工作原理不同等,但卻能夠?qū)崿F(xiàn)相同的功效。
在采購評審過程中,應通過技術(shù)專家對不同品牌貨物的核心技術(shù)狀況進行嚴格區(qū)分和把關(guān),有比較有鑒別,使技術(shù)差異以合理的方式轉(zhuǎn)化為價值表現(xiàn)--價格,通過量化的指標,譬如性能比率轉(zhuǎn)換、經(jīng)驗數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換或市場評估報告等手段,嚴格區(qū)別因技術(shù)差異即產(chǎn)品的核心技術(shù)性能指標的優(yōu)劣所造成的價格差異,使不同技術(shù)差異體現(xiàn)為可比性的量化貨幣價格,從而選擇比較適合采購人需要的高性價比貨物,滿足采購人的需要。
產(chǎn)品主要材質(zhì)不同
材質(zhì)是構(gòu)成貨物的物理性條件。如果說核心技術(shù)是貨物實現(xiàn)其使用價值的靈魂,那么材質(zhì)就是實現(xiàn)使用價值的物質(zhì)載體。不同材質(zhì)的使用直接影響貨物的使用壽命,主要材質(zhì)的硬度、厚度、環(huán)保程度以及生產(chǎn)廠家的不同,都可能成為影響貨物價格差異的因素,不能因為表面差距不大就忽略因主要材質(zhì)差別而造成的價格差異。因此在采購過程中,必須認真確認采購貨物所使用材質(zhì)的規(guī)格型號、材質(zhì)構(gòu)成、生產(chǎn)廠家,要求對主要材料出具材質(zhì)書,只有搞明白、弄清楚了產(chǎn)品主要材質(zhì)的情況,才能夠確定價格。這個重要問題,采購中卻常常被無情忽略,需要引起重視。
產(chǎn)品品牌價值不同
按照經(jīng)濟學的觀點,品牌就是無形資產(chǎn),是具有價值的。在貨物采購過程中,通過招標采購方式可以形成不同品牌之間的合理競爭。雖然市場對無形資產(chǎn)的價值在產(chǎn)品中還沒有實現(xiàn)貨幣化體現(xiàn)的途徑,也沒有權(quán)威機構(gòu)能夠?qū)ζ放频膬r值進行合理(權(quán)威)確認,但在訪間已經(jīng)形成了品牌產(chǎn)品的價值偏好和判斷,品牌產(chǎn)品之間的價位差幾乎是客觀存在的,這是市場自發(fā)形成的一種價值認同,必然有其內(nèi)在價值效應。由于品牌形成過程中所確定的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)造型、顏色、附件搭配等固有的特色,都足以影響價格構(gòu)成,也因此能夠優(yōu)先吸引采購人個性化品位需求,形成價格差異。因此,區(qū)別不同品牌的價格影響,是采購過程中必須如實面對的問題。
產(chǎn)品銷售渠道不同
市場的充分發(fā)育使社會分工越來越細,從事產(chǎn)品制造生產(chǎn)的企業(yè)很少直接面對消費者,不同品牌企業(yè)各有自己獨特的市場營銷模式。企業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道和營銷方式越來越多,對于不同等級的各類銷售代理商,生產(chǎn)廠家給予不同的價格優(yōu)惠政策。市場營銷渠道的多元化使產(chǎn)品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費末端,要經(jīng)過多道程序,每一個流通環(huán)節(jié)必然產(chǎn)生增值,這是市場規(guī)律。因此在政府采購過程中,參與招投標的供應商自身的規(guī)模、實力也是影響產(chǎn)品銷售價格的因素之一。公司規(guī)模越大,代理資質(zhì)級別越高,投入越大,自我發(fā)展能力就越強,產(chǎn)品銷售定價浮動范圍越大,投標報價越具競爭力,直接影響最終報價。
產(chǎn)品壽命和運營成本
所有的貨物都有一個使用壽命,貨物的技術(shù)性能、可靠程度決定產(chǎn)品的保質(zhì)年限和使用壽命。如果投標中供應商提供的理論數(shù)據(jù)、書面承諾含混不清,將使產(chǎn)品使用年限縮水。對一些消耗性產(chǎn)品,用戶需要充分考慮環(huán)保、節(jié)能要求,對于在使用過程中的物料消耗指標,比如用電、用油、用煤、用氣等消耗指標,投標中也沒有提供必要的核算數(shù)據(jù),這也不利于實現(xiàn)政府采購節(jié)能環(huán)保方面的政策功能。目前在政府采購中,采購人對于后期運營成本的核算考慮不多,這個獨特的經(jīng)濟指標,不同廠家的產(chǎn)品也會有不同的運營成本,最終影響價格。另外,采購中還有一種流行的說法,購買貨物與其說是購買貨物,還不如說是購買服務。對于每一種產(chǎn)品的使用,都存在著售后故障維護服務的需要,供應商對于售后服務網(wǎng)絡的布局、響應時間、收費情況等承諾,都是采購人日后需要關(guān)注和考慮的因素,也會影響交易價格。
貨物的交付方式不同
在政府采購中,對購買即買即用不需要安裝調(diào)試的貨物,一般都是要求中標方按照采購人的要求,將中標貨物送達指定地點,不同的交貨地點和地點的分散程度會產(chǎn)生不同的運輸費用。對于需要安裝調(diào)試的貨物,由于供應商需要安裝調(diào)試施工,常言說"三分貨物七分安裝",安裝單位的資質(zhì)級別差異直接影響費用的多少。此外,使用單位安裝貨物的特殊地理位置、周圍環(huán)境、作業(yè)配合等因素,都可能影響安裝工期、質(zhì)量、價格,這種采購一般都是交鑰匙工程,供應商在投標期間需要詳細了解安裝現(xiàn)場情況,對于需要進行的土建部分,還需要與其他施工單位配合,其中所包含的項目內(nèi)容不同,也會直接影響費用的產(chǎn)生。特別是使用單位一些既定的特殊位置、作業(yè)空間,安裝難度不一樣,所形成的費用也會有不同。對于一些定制的產(chǎn)品,需要進行訂單生產(chǎn),或是采購人急需因為在交貨時間上有特殊要求,就要考慮時間因素、有無現(xiàn)貨保障等,這些因素也直接影響價格。
市場風險
對于技術(shù)性能相對穩(wěn)定的貨物,市場價格變動不大,而對于一些電子產(chǎn)品或者包含電子控制的產(chǎn)品,市場更新?lián)Q代周期越來縮短,新產(chǎn)品受新技術(shù)、上游主要原材料價格影響,產(chǎn)品價格也會隨著市場的波動而變化,有的供應商一旦中標,則意味著必須承擔市場附帶產(chǎn)品價格變化帶來的影響,為了保證政府采購合同執(zhí)行,必須自我消化市場變化帶來的影響,自行承擔市場風險。一個成熟穩(wěn)健的現(xiàn)代企業(yè),必須具有較強的抵抗市場風險能力,而對于實力較弱的企業(yè),因此則會造成致命打擊,直接影響采購合同的執(zhí)行,給政府采購留下隱患,直接影響采購貨物的價格。
采購預算的高低
采購人的采購預算是政府采購中一個很硬性的經(jīng)濟指標,采購機構(gòu)必須在預算范圍之內(nèi)完成采購任務。但是,由于政府采購貨物的技術(shù)標準不統(tǒng)一,每個采購人的個性化需求又很強烈。一種情況是,采購人在確定采購需求時,技術(shù)指標就高不就低,希望用最少的錢采購到最好的東西,由于標準很高而預算卻很低,導致招標采購中供應商提報的技術(shù)標準很高,價格超預算,發(fā)生廢標。或者是隨預算采購,即以預算定標準、定質(zhì)量,但最后采購人卻感覺標準不高,價格卻不低,結(jié)果從采購人中產(chǎn)生了"政府采購價格高"的非議。另一種情況是,預算脫離市場實際,定得很高,結(jié)果依據(jù)采購預算采購,購買到了同類產(chǎn)品中品牌、配置最好的產(chǎn)品,采購人滿意了,但公眾卻不滿意,最終也成為"天價豪華采購"的負面典型。因此,采購預算與采購標準的匹配性、合理性、科學性,是克服"天價采購"最好的途徑。采購機構(gòu)為了滿足采購人的需要,保證政府采購合同簽訂后的資金支付,在采購預算內(nèi)采購性價比最好的貨物,也是最大限度地服務于采購人的職責所系。
《中華人民共和國投標招標法》第五十五條 依法必須進行招標的項目,招標人違反本法規(guī)定,與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的,給予警告,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
前款所列行為影響中標結(jié)果的,中標無效。
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簡介:
吳軍安,男,1984年出生,2007年通過國家司法職業(yè)資格考試,2008年開始律師工作,十年律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗,杭州市法律援助中心資源庫律師,中華全國律師協(xié)會會員,先前執(zhí)業(yè)于浙江康城律師事務所,2013年創(chuàng)辦浙江四喬律師事務所,高級合伙人、副主任律師。 刑事辯護方面,執(zhí)業(yè)初期跟隨原省公安廳工作后轉(zhuǎn)業(yè)做律師的師傅,積累了豐富的刑事辦案經(jīng)驗和人脈資源,曾合作或單獨辦理過多起刑事案件,其中有多起取保候?qū)彛徯贪讣约八佬谈呐邪讣凸渤蜂N案件。
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