招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會，但不能干預(yù)評標(biāo)和擅自改變評標(biāo)結(jié)果;評標(biāo)委員會必須依照招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法評標(biāo)，向招標(biāo)人提交評標(biāo)報(bào)告;行政監(jiān)督部門對評標(biāo)程序的合法性進(jìn)行監(jiān)督并根據(jù)相關(guān)申請或投訴決定是否重新評標(biāo)，但不能由行政決定改變中標(biāo)結(jié)果。這種相互制約監(jiān)督的組織框架和工作程序有利于體現(xiàn)的招投標(biāo)活動的公正和公平，特別是保證了評標(biāo)報(bào)告的公正性。

依據(jù)代理的法律定義，無論委托代理、法定代理、指定代理，代理的主體都是被代理人，否則就不稱其為代理。那么，評標(biāo)委員會是對誰負(fù)責(zé)，當(dāng)然是對招標(biāo)人負(fù)責(zé)。這也是我堅(jiān)持借用法定代理表示評標(biāo)過程法律意思表示最重要的初衷。

在評標(biāo)環(huán)節(jié)，評標(biāo)委員會“法定代理”體現(xiàn)“公法”內(nèi)涵的法律意思表示主要表現(xiàn)在：

一是評標(biāo)委員會的工作是國家行政監(jiān)督的技術(shù)支持和保障。構(gòu)成決策多元化的組成部分，體現(xiàn)了公權(quán)力采購的特征;

二是站在第三方公正立場利用專家本人的專業(yè)特長為項(xiàng)目把關(guān)，通過實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目意圖維護(hù)了國家利益。

三是由于評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報(bào)告有10項(xiàng)內(nèi)容包括開標(biāo)記錄等，實(shí)際上評標(biāo)專家作為專家證人見證了招投標(biāo)程序中相關(guān)階段的合法、結(jié)果的相對公平，作為公民的代表體現(xiàn)了憲法賦予公民對公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

但是，評標(biāo)委員會的監(jiān)督不是行政監(jiān)督。無論評標(biāo)行為和評標(biāo)主體，評標(biāo)委員會都不是《招標(biāo)投標(biāo)法》的執(zhí)法主體;另外，由于評標(biāo)委員會評標(biāo)的過程和報(bào)告為招標(biāo)人提出有益的咨詢意見，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了被代理人的根本利益，維護(hù)被代理人的核心權(quán)益，體現(xiàn)了《招標(biāo)投標(biāo)法》“公法”“私法”內(nèi)涵的統(tǒng)一。

還應(yīng)該特別指出的是，由于評標(biāo)委員會評標(biāo)的依據(jù)是招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法，評標(biāo)辦法是否科學(xué)、合理、公正、客觀直接影響了評標(biāo)委員會的工作質(zhì)量和評標(biāo)結(jié)果，因此，作為被代理人的招標(biāo)人必須為代理人的工作奠定科學(xué)公正的基礎(chǔ)，切實(shí)履行法律賦予招標(biāo)人的重要權(quán)利。