調處房屋租賃糾紛是房屋租賃管理部門的主要工作職責之一，深圳市羅湖區房屋租賃管理局一貫重視這項工作，制定了相關的工作規范，在調處過程中嚴格遵守有關法律法規，尊重租賃雙方的意志，耐心細致地做工作，2002年共調處房屋租賃糾紛91宗，很好地履行了管理職責，取得了不錯的效果，發揮了巨大的作用。

調處工作給糾紛雙方一個交換意見，誠懇協商的機會，有助于雙方緩和矛盾，減少分歧，解決糾紛，減輕了政府和人民法院的工作壓力，并宣傳了有關法律法規。如某有限公司一物業的一樓已全部出租，二樓長期空置，2002年有一公司要承租二樓全層，但提出在一樓要有一間門面，某有限公司為租出二樓，向一樓的一私人承租戶提出解除合同，雙方發生了糾紛，租賃所在了解有關情況后，向出租方說明其不具備單方解除合同的條件，只能通過協商解除合同，經調解，雙方達成了解除合同的協議，由出租方賠償承租方的損失，某有限公司得以將長期空置的二樓數百平方米的房屋出租。

如2002年6年，某集團因承租戶欠租解除了一商鋪的租賃合同，由于該商鋪已轉租，受轉租人認為自己不需搬走，產生了糾紛，經調解，受轉租人對轉租有了正確的認識，并以提高租金為條件與出租人建立了新的租賃關系。在2000年，因承租人對指導租金的認識有誤解，以實際租金高于指導租金為由，一個市場的二十多承租戶拒絕向出租方某集團交租，產生了糾紛，經及時組織調解，對指導租金的性質和作用做了說明，最后成功化解了雙方的矛盾，維護了租賃關系的穩定。

調處工作使那種承租人欠租而又不使用出租屋的情況出現后，出租人可以盡快地收回房屋，防止損失的進一步擴大，并可盡快地建立新的租賃關系。如甲公司將二百多平方米的辦公房租給乙投資公司，到1997年已欠租一百多萬，而承租方已將出租房鎖起，并在另一地點租辦公房，經出租方多方聯系也不交租或交回房屋，出租方登報解除了合同，經出租方申請，房屋租賃部門對其開門清點出租屋內財產、收回房屋的行為進行了監督和見證，并制作了財產清單等文件，這些見證材料成為法院認定事實和判決的重要依據，出租方返還承租方財產就是以財產清單為準。如某花園一業主將房屋租給一個商人，2002年該承租人連續數月未交租金，也無法聯絡，出租人將情況反映至租賃管理部門要求處理，租賃管理部門人員向其講解了有關法律法規，提出了處理建議，在出租方登報解除合同并聲明收回房屋后，租賃管理部門對出租方開門清點財產、收回房屋的行為進行了監督見證，并制作了財產清單，所清點財產中有不少名貴的洋酒等財物，業主表示要不是有管理部門見證，這房子真不知啥時候才能收回來再出租。監督見證行為不僅使出租人可以盡快地收回房屋，防止損失的進一步擴大，可以盡快地建立新的租賃關系，而且還保護了承租方的財產利益，因為承租人在事后證明出租屋內有何種財產是困難的。

能否立法明確出租方責任？在此次有關房屋租賃法律問題的專題采訪過程中，深圳市羅湖區房屋租賃管理局副局長楊*峰希望通過媒體呼吁：對于非法出租帶來的種種后果，能否通過立法來明確出租方應該承擔的責任？楊*峰副局長向記者介紹，在深圳，擁有房屋出租的單位和個人，遍及各領域、各階層。

自國家調整房屋租賃稅收后，在證券、期貨等資本市場不很景氣的情況下，置業出租已經成為許多深圳家庭的投資首選。越來越多的企業，包括一些上市公司，把房屋租賃作為其主要經營業務，其物業租賃收入竟占經營收入的七成；而在有的村、鎮，房屋租賃收入已經成為其財政收入的主要來源。由于房屋租賃行為的主體一方承租人流動性和隱藏性較強，對社會治安、稅收、計劃生育等其他政府管理職能的行使也提出了相應要求，而對于出租屋中發生的案件，目前也鮮見更深層次的研究解決之道。楊*峰副局長有著多年的房屋租賃管理的市場經驗，他認為，如果將出租者依法納入管理，可以對出租屋中發生的不法行為進行有效遏制，而出租屋中的案件大部分發生于不主動接受管理的出租屋內。

他舉了個例子：如果納入管理，進行租賃合同登記，則出租方和承租方的資料都會有審查和備案，而對于出租者而言，不納入管理的根源就是可以偷逃稅費。2000年，羅湖某村在出租屋中發生兩起兇殺案，出租屋的業主出租房屋皆未辦理合同登記和備案，屬于非法出租，而據他了解，深圳尚沒有處理過這類非法出租的當事人。楊*峰認為，這種非法出租引發案件的當事人可以說是提供了犯罪場地，這一類當事人與案件有何關系呢？過去他曾與文化、鹽務、藥檢等稽查部門的負責人就此事作過討論，希望立法上能夠加強對場所的管理，加大處罰力度，明確非法提供場地當事人的責任。楊*峰希望這一問題能夠引起專家的重視，希望法律專家能對此進行研究，并立法予以明確，對未依法納入管理的當事人加重處罰，對納入管理的當事人免除處罰，這將有助于出租屋管理，對非法出租場所的當事人起到震懾作用，可能會減少此類案件的發生。

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