一、荒山荒地被征收，補償是歸村集體所有嗎?

是的，依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定，荒地、荒山是屬于農(nóng)村集體土地，農(nóng)村集體土地的土地補償費歸農(nóng)村經(jīng)濟集體所有，而地上附著物和青苗費歸開墾者所有。

相關(guān)法律規(guī)定：

《中華人民共和國土地管理法》：

第四十八條

征收土地應(yīng)當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。?

征收土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。?

征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。?

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。?

縣級以上地方人民政府應(yīng)當將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

二、如何界定征地中的“公共目的”?

在征地拆遷中，所征用的土地通常用于兩種目的：一是公共目的，如用于修建道路、綠地、公園、供水、供電、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的土地;一個是商業(yè)目的，如商品房開發(fā)用地等。兩類用地的目的不同，其征地拆遷主體和方法也有別。

用于公共目的的土地，征地拆遷的主體是政府及其相關(guān)機構(gòu)，這種征地拆遷帶有一定的強制性;用于商業(yè)目的的用地，征地拆遷的主體是有關(guān)商家，其征地拆遷只能通過雙方協(xié)商、公平交易達成。

在目前的征地拆遷中，我們不僅沒有嚴格區(qū)分這兩種不同的目的和用途，反而有意無意地混淆這兩種不同性質(zhì)的事物。比如，在很多地方，政府以辦開發(fā)區(qū)這種名目的征地拆遷就混同于公共目的。

作為商業(yè)目的的土地征用和房屋拆遷，在遵循土地規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，先要由商家與動遷戶進行協(xié)商談判，草簽協(xié)議，然后到政府部門備案或者審批。不應(yīng)先是得到政府批準，然后再以政府批準為由，強制征地拆遷。這里的程序設(shè)計包含有重要的意義，前者既能避免發(fā)生腐敗事件，也體現(xiàn)了一種市場經(jīng)濟自由契約、平等交易的精神。

進行土地征收除了要補償土地征收補償外，如果是土地上涉及建筑物或者是房屋等的，還需要補償相應(yīng)的拆遷補償費、安置補償費、搬遷補助費等，如果是建筑物的實際使用人不是所有權(quán)人的，除了拆遷補助費之外的補償就應(yīng)當不歸所有權(quán)人，應(yīng)當歸使用人。

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