一、荒山荒地被征收，補償是歸村集體所有嗎?

是的，依據我國土地管理法的規定，荒地、荒山是屬于農村集體土地，農村集體土地的土地補償費歸農村經濟集體所有，而地上附著物和青苗費歸開墾者所有。

相關法律規定：

《中華人民共和國土地管理法》：

第四十八條

征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。?

征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。?

征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。?

征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。?

縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。

二、如何界定征地中的“公共目的”?

在征地拆遷中，所征用的土地通常用于兩種目的：一是公共目的，如用于修建道路、綠地、公園、供水、供電、供氣等公共基礎設施項目的土地;一個是商業目的，如商品房開發用地等。兩類用地的目的不同，其征地拆遷主體和方法也有別。

用于公共目的的土地，征地拆遷的主體是政府及其相關機構，這種征地拆遷帶有一定的強制性;用于商業目的的用地，征地拆遷的主體是有關商家，其征地拆遷只能通過雙方協商、公平交易達成。

在目前的征地拆遷中，我們不僅沒有嚴格區分這兩種不同的目的和用途，反而有意無意地混淆這兩種不同性質的事物。比如，在很多地方，政府以辦開發區這種名目的征地拆遷就混同于公共目的。

作為商業目的的土地征用和房屋拆遷，在遵循土地規劃和城市規劃的前提下，先要由商家與動遷戶進行協商談判，草簽協議，然后到政府部門備案或者審批。不應先是得到政府批準，然后再以政府批準為由，強制征地拆遷。這里的程序設計包含有重要的意義，前者既能避免發生腐敗事件，也體現了一種市場經濟自由契約、平等交易的精神。

進行土地征收除了要補償土地征收補償外，如果是土地上涉及建筑物或者是房屋等的，還需要補償相應的拆遷補償費、安置補償費、搬遷補助費等，如果是建筑物的實際使用人不是所有權人的，除了拆遷補助費之外的補償就應當不歸所有權人，應當歸使用人。

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