2014年10月28日,中央審議通過了有關農民股份合作和農村集體資產股份權能改革試點方案,標志著中國布局農村集體資產產權試點工作即將全面展開。試點的目標在于探索賦予農民更多財產權利,明晰產權歸屬,完善各項權能,激活農村各類生產要素潛能,建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制。這是農村改革一項重要頂層設計,是農村集體經濟改革重大制度創新。
推進農村集體產權制度改革政策:
各地要根據不同資產類型和不同地區條件,分類施策,穩步推進農村集體產權制度改革。在確認農村集體經濟組織成員身份,全面開展農村集體資產清產核資的基礎上,對土地等資源性資產,重點是抓緊抓實土地承包經營權確權登記頒證工作,實行物權保護;對經營性資產,要堅持試點先行,由點及面,重點是將資產以股份或份額形式量化到本集體經濟組織成員,更好地保障農民的集體收益分配權,發展多種形式的股份合作;對非經營性資產,重點是探索有利于提高公共服務能力的集體統一運行管護機制。健全農村集體“三資”管理監督和收益分配制度。發揮集體經濟組織經營管理功能。建立符合實際需求的農村產權流轉交易市場,保障農村產權依法自愿公開公正有序交易。
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