2014年10月28日,中央審議通過(guò)了有關(guān)農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案,標(biāo)志著中國(guó)布局農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作即將全面展開(kāi)。試點(diǎn)的目標(biāo)在于探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,完善各項(xiàng)權(quán)能,激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。這是農(nóng)村改革一項(xiàng)重要頂層設(shè)計(jì),是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革重大制度創(chuàng)新。
推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策:
各地要根據(jù)不同資產(chǎn)類型和不同地區(qū)條件,分類施策,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份,全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,對(duì)土地等資源性資產(chǎn),重點(diǎn)是抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,實(shí)行物權(quán)保護(hù);對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),要堅(jiān)持試點(diǎn)先行,由點(diǎn)及面,重點(diǎn)是將資產(chǎn)以股份或份額形式量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,更好地保障農(nóng)民的集體收益分配權(quán),發(fā)展多種形式的股份合作;對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),重點(diǎn)是探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理功能。建立符合實(shí)際需求的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法自愿公開(kāi)公正有序交易。
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