征地補(bǔ)償，是一項(xiàng)國家基本國策，對于農(nóng)民來說，征收土地，耕地可以獲得一比收入。農(nóng)民關(guān)于蒙能右中電廠征地補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容是怎么樣的?關(guān)于征地補(bǔ)償，每個(gè)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)都不同，但是大致都會給予農(nóng)民或者是城市居民土地補(bǔ)償金還有安置補(bǔ)助金，這是最基本的，土地的補(bǔ)償金和年產(chǎn)值有關(guān)。

一、蒙能右中電廠征地補(bǔ)償

國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》。通知要求尚未按照有關(guān)規(guī)定公布新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的省區(qū)市，必須于2010年6月底前公布實(shí)施。

國務(wù)院修改征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

國務(wù)院辦公廳出臺的“緊急通知”，要求嚴(yán)格征地拆遷管理工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。通知中規(guī)定，因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人將被追究責(zé)任。可見，高層堅(jiān)決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定的決心和力度。

通知要求，各地不能強(qiáng)行實(shí)施征地，對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

同時(shí)，還要嚴(yán)格按照各級人民政府公布的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對拆遷戶進(jìn)行補(bǔ)償。尚未公布新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的省區(qū)市，必須在2010年6月底前公布實(shí)施。已公布實(shí)施，但標(biāo)準(zhǔn)偏低地區(qū)，必須盡快調(diào)整提高。

另外，對于程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應(yīng)急預(yù)案的，一律不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。 [1]

征地報(bào)批前

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【征地情況告知】在征地報(bào)批前，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)制作《征地告知書》，將擬征土地的用途和位置告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

《征地告知書》由國土資源所負(fù)責(zé)在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼。在有條件的地方，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)將《征地告知書》在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、在當(dāng)?shù)仉娨暸_播出。張貼、發(fā)布或者播出《征地告知書》的過程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行攝像和錄像，取出的照片和視頻資料要妥善保存?zhèn)洳椤！墩鞯馗嬷獣凡坏眯孤秶颐孛堋?

【征地調(diào)查確認(rèn)】在征地報(bào)批前，市、縣國土資源局或者國土資源所工作同調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、規(guī)格和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，并經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認(rèn)。

【函告征地情況】市、縣國土資源局將被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)的擬征地的權(quán)屬、種類、面積和有審批權(quán)的人民政府等情況函告同級勞動(dòng)保障部門。同級勞動(dòng)保障部門及時(shí)確定被征地農(nóng)民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道、繳費(fèi)比例，并函告同級國土資源局。

【征地聽證告知】在征地報(bào)批前，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)制作《聽證告知書》，將擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門確定的被征地農(nóng)民社保對象的條件、人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌資渠道、繳費(fèi)比例等內(nèi)容，告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，并告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑和社保措施享有申請聽證的權(quán)利。《聽證告知書》由國土資源所負(fù)責(zé)在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼并告知被征地農(nóng)民。

【組織征地聽證】在征地報(bào)批前，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑申請聽證的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)組織聽證。涉及社會保障有關(guān)事項(xiàng)的，邀請勞動(dòng)保障部門參加。舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》和《聽證紀(jì)要》，全面準(zhǔn)確地反映當(dāng)事人的意思。確有必要的，應(yīng)當(dāng)對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑進(jìn)行必要的修改和完善。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自愿放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)填寫《聽證送達(dá)回執(zhí)》。

國土部通知

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要做到同地同價(jià)

《通知》要求，推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)到位。

全面實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)是完善征地補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)現(xiàn)同地同價(jià)的重要舉措，也是提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的必然要求，各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴(yán)格執(zhí)行。

國土資源部

對于新的建設(shè)項(xiàng)目，在用地預(yù)審時(shí)就要嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目按照公布實(shí)施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)核算征地補(bǔ)償費(fèi)用，足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域的，征地補(bǔ)償水平應(yīng)基本保持一致，做到征地補(bǔ)償同地同價(jià)。

探索款預(yù)存制度

為防止拖欠征地補(bǔ)償款，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位，各地應(yīng)探索和完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。在市縣組織用地報(bào)批時(shí)，根據(jù)征地規(guī)模與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，測算征地補(bǔ)償費(fèi)用，由申請用地單位提前繳納預(yù)存征地補(bǔ)償款;對于城市建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，由當(dāng)?shù)卣A(yù)存征地補(bǔ)償款。

為防止拖欠征地補(bǔ)償款，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位，各地應(yīng)探索和完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。在市縣組織用地報(bào)批時(shí)，根據(jù)征地規(guī)模與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，測算征地補(bǔ)償費(fèi)用，由申請用地單位提前繳納預(yù)存征地補(bǔ)償款;對于城市建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，由當(dāng)?shù)卣A(yù)存征地補(bǔ)償款。

用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，根據(jù)批準(zhǔn)情況對預(yù)存的征地補(bǔ)償款及時(shí)核算，多退少補(bǔ)。

拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償

征地批后實(shí)施時(shí)，市縣國土資源部門要按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，及時(shí)足額支付補(bǔ)償安置費(fèi)用;應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，防止和及時(shí)糾正截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)的問題。

征地補(bǔ)償

住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨(dú)安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆绞剑杀徊疬w農(nóng)戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和，應(yīng)能保障其選購合理居住水平的房屋。

事件介紹

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征地補(bǔ)償

河北邯鄲廣平縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2009年年財(cái)政收入僅1.3億元。2010年，縣里提出“11168”工程目標(biāo)，計(jì)劃年內(nèi)完成20多億元的市政工程建設(shè)，并用10天完成33萬多平方米的拆遷任務(wù)，使1000多戶群眾的房屋被拆，土地被征用。而這些拆遷都是在沒簽訂補(bǔ)償協(xié)議、沒對群眾進(jìn)行妥善安置情況下進(jìn)行的，屬違法拆遷。

廣平縣這次拆遷采用的是貨幣補(bǔ)償方式，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分10個(gè)等級，其中最高等級是每平方米570元，而大部分只有三四百元。當(dāng)?shù)厣唐贩烤鶅r(jià)已達(dá)1500元/平方米，拆遷戶想要購買商品房，這筆補(bǔ)償款根本不夠。就是自建住房，也不足以支付建筑成本。

對于為什么被拆遷，一位居民說，“因?yàn)槿甏笞儤樱悴鹨驳貌穑徊鹨驳貌稹薄?

政府回應(yīng)

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2009年10月4日下發(fā)的湖北省人民政府關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知(鄂政發(fā)〔2009〕46號，簡稱46號文)，即為湖北省最新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。省國土廳征地管理處相關(guān)人員介紹，省內(nèi)各市、縣因區(qū)域發(fā)展有差異性，各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，省人民政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時(shí)對新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，但新的標(biāo)準(zhǔn)剛開始執(zhí)行，兩三年內(nèi)不會調(diào)整。

根據(jù)46號文，武漢、襄樊、荊州、黃石四地的主城區(qū)實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)。最高的為武漢市I區(qū)，30萬元/畝，范圍在江岸區(qū)后湖、花橋、紅橋等地，最低的在黃石IV區(qū)，3.718萬元/畝。在征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)中，宜昌城區(qū)I區(qū)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高，為4.9497萬元/畝，區(qū)域?yàn)槲髁陞^(qū)窯灣鄉(xiāng)、峽口風(fēng)景區(qū)、伍家崗區(qū)伍家鄉(xiāng)、宜昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。最低的是長陽IV區(qū)，1.62萬元/畝。 [2]

安置原則

先安置后拆遷，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷行為，國土資源部稱這是該部首次明確對農(nóng)民房屋拆遷安置原則。該部在7月13日公開的《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)中表示，住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。

國土資源部稱，農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、民政管理等多方面，同時(shí)也關(guān)系到社會治安、環(huán)境整治以及民俗民風(fēng)等社會問題。為此，《通知》明確房屋拆遷原則———嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關(guān)程序，做到先安置后拆遷，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷行為。

征地補(bǔ)償

同時(shí)《通知》提出，征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償，其中，在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房;在城鄉(xiāng)接合部和城中村，原則上不再單獨(dú)安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆绞剑杀徊疬w農(nóng)戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和，應(yīng)能保障其選購合理居住水平的房屋。

《通知》要求，拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;在城鄉(xiāng)接合部和城中村，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，合理預(yù)測一段時(shí)期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。

《通知》要求，安置房建設(shè)要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復(fù)拆遷”。其中，在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行遷建安置應(yīng)在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安置應(yīng)向規(guī)劃的居民點(diǎn)集中;有條件的地方應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村或中心村建設(shè)，統(tǒng)籌安排被拆遷農(nóng)戶的安置住房。 [3]

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

2010年7月，農(nóng)民征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將動(dòng)態(tài)調(diào)整逐步提高。

征地補(bǔ)償

為確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，我國農(nóng)民征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整、逐步提高并及時(shí)足額直接支付給農(nóng)民個(gè)人。國土資源部日前就此發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》，要求多措并舉，推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保補(bǔ)償費(fèi)落實(shí)到位。

《通知》要求各地全面實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)、探索完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度、合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)。建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2年至3年對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補(bǔ)償水平。

《通知》要求采取多元安置途徑，優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置，規(guī)范留地安置，推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障資金的落實(shí)。本著“誰用地，誰承擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)各地結(jié)合征地補(bǔ)償安置積極拓展社保資金渠道。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應(yīng)落實(shí)被征地農(nóng)民的社會保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會保障。

為做好征地中農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置工作，國土資源部還要求先安置后拆遷，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷行為等。[4]

蒙能右中電廠征地補(bǔ)償中關(guān)于土地的補(bǔ)償金還有安置補(bǔ)助金有一定的規(guī)定，國家征收土地，給到農(nóng)民手里的有兩個(gè)類型的補(bǔ)償金，如果土地上有附著物，比如耕種了稻田，或者是一些蔬菜等，依法要對附著物進(jìn)行補(bǔ)償，一般根據(jù)市場的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。

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