普通公民可以只一味的關(guān)注拆遷補(bǔ)償費(fèi)的高低問題,可政府卻要考慮到在拆遷過程當(dāng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)對方案,就算是在拆遷補(bǔ)償費(fèi)的問題上得到了各級部門的全體通過,然后在拆遷補(bǔ)償費(fèi)的這一項(xiàng)目當(dāng)中還應(yīng)該包括具體的分配方法。下面我們要了解的是,河北省征地補(bǔ)償費(fèi)分配是如何規(guī)定的?
河北省征地補(bǔ)償費(fèi)分配是如何規(guī)定的?
河北省征地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法:
土地管理法第四十七條第二款規(guī)定:“征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。”其中,土地補(bǔ)償費(fèi)針對被征土地,地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)針對被征土地上的附著物,安置補(bǔ)助費(fèi)針對失地農(nóng)民。前二項(xiàng)對象為物,系對物因征地受到的損失的補(bǔ)償,基于損失與補(bǔ)償?shù)姆梢蚬:笠豁?xiàng)對象為人,系對征地后失地農(nóng)民的勞力安置,該項(xiàng)是基于法律強(qiáng)制性規(guī)定。土地管理法實(shí)施條例對這些補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)屬亦作出規(guī)定,條例第二十六條第一款規(guī)定:“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。”
1、土地補(bǔ)償費(fèi)歸村集體所有。
村集體作為抽象主體,象征性擁有所屬成員的集體土地所有權(quán),依照法理,在村集體失去其所有土地時(shí),理所當(dāng)然擁有該土地征用后的所有征地補(bǔ)償費(fèi)。對該征地補(bǔ)償費(fèi)的具體處分,《村民委員會(huì)組織法》第十九條規(guī)定:“涉及村民利益的下列事項(xiàng),村民委員會(huì)必須提請村民會(huì)議討論決定,方可辦理:從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用。”村集體有權(quán)以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的形式,決定征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用,村集體可以將該集體收入用于開辦集體企業(yè),發(fā)展公益建設(shè),可以分配到各戶,可以分配給被征用承包經(jīng)營土地的村民。而村集體依法對其所有征地補(bǔ)償款作出的處理,應(yīng)承認(rèn)其合法性。若村集體將征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行分配,則該部分征地補(bǔ)償費(fèi)權(quán)屬依法發(fā)生轉(zhuǎn)移,集體與成員間因分配決議而產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
2、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。
用地者在征地中,因其征地致使他人可預(yù)得收入的減少,從而造成權(quán)益損失,理應(yīng)對該全部可預(yù)得收入予以補(bǔ)償,此補(bǔ)償性質(zhì)同于經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利義務(wù)平等原理。該處的“他人”指該被征用土地的承包經(jīng)營者,包括已轉(zhuǎn)包經(jīng)營者。村民的該項(xiàng)所得,是其財(cái)產(chǎn)損失的金錢補(bǔ)償,故地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)同于村民的其他財(cái)產(chǎn),性質(zhì)上并不具有其他特殊的含義。實(shí)際中,用地者在預(yù)算出其三大補(bǔ)償費(fèi)金額后,將地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)連同其他費(fèi)用一并支付與村集體,由村集體再行處理。因貨幣所有權(quán)隨占有而轉(zhuǎn)移,此時(shí)地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)由村集體占有控制,村民并不擁有該費(fèi)的所有權(quán),其與村集體形成法律上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,村集體作為享有青苗補(bǔ)償費(fèi)的村民的債務(wù)人,必須將該費(fèi)返還村民,村民亦可向村集體行使給付請求權(quán)。
3、對于安置補(bǔ)償費(fèi)的歸屬,土地管理法實(shí)施條例第26條規(guī)定:
“需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。”安置補(bǔ)助費(fèi)俗稱“勞力安置”,是對具有勞動(dòng)能力而失去勞動(dòng)對象的農(nóng)民的生活安置,具有很強(qiáng)的人身性,但安置補(bǔ)助費(fèi)的金額多寡、支付標(biāo)準(zhǔn)并不受被征土地多寡因素影響,其標(biāo)準(zhǔn)更多地考慮受安置農(nóng)民個(gè)體因素。
河北省總體的補(bǔ)償費(fèi)的分配辦法分兩種情況,核心內(nèi)容就是征收土地的實(shí)際所有者最終應(yīng)該獲得所有的補(bǔ)償費(fèi)用,補(bǔ)償費(fèi)用的分配直接發(fā)給當(dāng)事人就行了,比如說河北省政府征收農(nóng)戶的土地,肯定不能將補(bǔ)償費(fèi)分配給村委會(huì)的,但安置補(bǔ)助費(fèi)可以有村委會(huì)具體管理。
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