征地的時候是必須要進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模钦鞯匮a(bǔ)償款具體要求發(fā)放給誰就是一個問題了。四川征地補(bǔ)償款的分配中主要有一下幾點(diǎn)爭議，農(nóng)民的征地補(bǔ)償由于土地都是集體所有的，那么征地補(bǔ)償款到底是應(yīng)該發(fā)放給集體，還是應(yīng)該直接給發(fā)放到農(nóng)民呢，還是可以選擇部分發(fā)放給集體，部分發(fā)放給農(nóng)民。

一、四川征地補(bǔ)償款的分配

我國《憲法》第十條和《土地管理法》第二條均規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法征收或征用農(nóng)民集體所有的土地，并對被征地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，農(nóng)村尤其是城郊結(jié)合部的農(nóng)村集體所有的土地大量被征用。而根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。在征地補(bǔ)償過程中，征地單位一般是與村委會或村民組簽訂征地合同，并將征地補(bǔ)償款含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)直接支付給村委會。而實(shí)踐中，村民和村委會、村民小組關(guān)于這三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)如何分配，存在有不同的意見。主要是村委會一般認(rèn)為農(nóng)村土地屬于村集體所有，因此除青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)直接支付給被征地村民外，其他像土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)則由村委會通過民主程序決定在全體村民之間進(jìn)行分配和使用，而被征地村民則認(rèn)為，自己承包或租賃的土地被征用，征地補(bǔ)償款應(yīng)直接支付給被征地村民。本文，筆者擬對此問題展開探討，以期對統(tǒng)一該問題的認(rèn)識有所助益。

1、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)

青苗主要指正生長尚未成熟的農(nóng)作物或正在生長的經(jīng)濟(jì)林木。地上附著物是指除青苗以個依附于被征用土地上的附著物品，如房屋、其他固定設(shè)施及一般林木等。青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)是指由用地單位對征用土地上的青苗和地上附著物被毀掉而向種植該青苗的單位與個人及附著物所有人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。依照《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第一款的規(guī)定，青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸青苗及地上附著物的所有者所有。青苗補(bǔ)償費(fèi)是對被征地農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償，歸屬的原則是誰種植歸誰所有。如承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入有所有。至于地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，只要征地協(xié)議簽訂以前就已存在的附著物，征地單位均應(yīng)對地上附著物所有者給予一定的補(bǔ)償。實(shí)際中，關(guān)于青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)在村民和村委會之間的分配爭議不大，在此不多論述。

2、征地安置補(bǔ)助費(fèi)

安置補(bǔ)助費(fèi)是指用地單位對征地單位安置因征地后造成的多余勞動力所需之費(fèi)用而支付的補(bǔ)助金額。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定 “土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。” 及《最愛高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十三條規(guī)定“承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)予支持”之規(guī)定，安置補(bǔ)助費(fèi)是對被征地農(nóng)戶喪失土地承包經(jīng)營權(quán)或租賃經(jīng)營權(quán)的補(bǔ)償，不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，它必須專款專用，用于安置被征地農(nóng)民。如被征地的農(nóng)民放棄統(tǒng)一安置的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將收到的征地安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地的農(nóng)民。

3、土地補(bǔ)償費(fèi)

土地補(bǔ)償費(fèi)是指用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被占用造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;”。但是，二00四年十月二十日國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。二00四年十一月三日國土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》也明確“按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配，具體分配辦法由省級人民政府制定”。

四川省按照征地補(bǔ)償條例的有關(guān)規(guī)定，對四川征地補(bǔ)償款的分配做出了明確的規(guī)定，青苗費(fèi)以及搬遷安置費(fèi)用需要直接下發(fā)給農(nóng)民個人，而土地補(bǔ)償費(fèi)用則由于土地的所有權(quán)為集體，直接補(bǔ)償給集體，再由集體統(tǒng)一進(jìn)行合理的分配。如果就相關(guān)費(fèi)用的多少有疑問和爭議的話可以到當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾聿块T咨詢。

2020拆遷征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的

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