一、報案不同于自首，自首不是交通肇事行為人的義務

所謂自首，是指犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的行為。構成自首需要具備兩個要件：

一是自動投案。

二是如實供述自己的罪行。特殊自首無須自動歸案，只要是在被動歸案之后，被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關還未掌握的本人其他異種罪行的，該異種罪行也適用自首情節(jié)。根據道路交通安全法第七十條規(guī)定，交通事故發(fā)生后，車輛駕駛人有三項義務：保護現(xiàn)場;及時救治傷者;主動迅速報案。事故發(fā)生后主動向有關機關報案并等候處理符合自動投案的條件，但“報案”和“如實供述自己的罪行”卻是兩個不同的概念：交通事故發(fā)生后車輛駕駛人只要及時主動向有關機關報告發(fā)生了交通事故這一事實即認為車輛駕駛人盡到了“報案”義務，即便對自己的犯罪事實百般抵賴;而“如實供述自己的罪行”則要求行為人必須如實交待自己的主要犯罪事實。因此，報案與自首是兩個不同的概念，道路交通安全法為車輛駕駛人設定的義務是“報案”而不是“自首”，自首不是車輛駕駛人應盡的義務。

二、刑法追究交通肇事犯罪的基準狀態(tài)是“違反交通運輸管理法規(guī)，發(fā)生重大事故未逃逸且無其他特別惡劣情節(jié)”，這與自首的內涵不同

根據刑法第一百三十三條規(guī)定：“違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑?！睋?，構成交通肇事犯罪的基準狀態(tài)是“違反交通運輸管理法規(guī)，發(fā)生重大事故未逃逸且無其他特別惡劣情節(jié)”，交通肇事后逃逸或有其他特別惡劣情節(jié)的將構成交通肇事罪的情節(jié)加重犯，法定刑升格。對于“交通肇事后逃逸”的理解，根據最高人民法院《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第3條，是指行為人在發(fā)生交通肇事后，為逃避法律追究而逃跑的行為。

構成肇事逃逸要具備以下要件：

(1)肇事人知道自己造成了交通事故;

(2)主觀上是為了逃避事故責任，逃避法律的追究;

(3)客觀上實施了逃離事故現(xiàn)場，不向公安機關報案的行為，對于肇事后未逃離事故現(xiàn)場，在將傷者送至醫(yī)院后或者等待交通管理部門處理的時候逃跑的，也應視為交通肇事后逃逸。即要求行為人主觀上有明知發(fā)生了道路交通事故且有逃避法律追究的故意，客觀上有脫離事故現(xiàn)場的行為。反之，“不逃逸”是指行為人在肇事后沒有為逃避法律追究而逃跑或者脫離現(xiàn)場。自首不僅要求行為人“不逃逸”，而且，更重要的是要在歸案后如實供述自己的主要罪行，二者的內涵不一，體現(xiàn)出的行為人的認罪態(tài)度也不一樣，不能等同處置。

三、交通肇事犯罪適用自首制度合乎法理，符合立法精神

1.從刑法總則和分則的關系來分析。刑法總則與分則是抽象與具體、一般與個別、普通與特殊的關系。總則是關于犯罪、刑事責任和刑罰的一般原理、原則的規(guī)范體系，這些規(guī)范是認定犯罪、適用刑罰所必須遵守的共同規(guī)則。分則是總則的具體體現(xiàn)，不得與總則相抵觸。交通肇事罪屬于分則性規(guī)定，不應當排除作為總則性規(guī)定的自首制度的適用。

2.從自首制度設立的目的來看。自首制度，是我國懲辦與寬大相結合的刑事政策在量刑方面的具體體現(xiàn)，是我國刑法規(guī)定的一項重要的法律制度。自首制度設立的目的，在于鼓勵犯罪嫌疑人主動歸案，悔過自新，盡可能降低司法成本，提高破案效率。由于道路交通事故發(fā)生的偶然性、難以預見性及發(fā)生場合的復雜性，對該類犯罪的偵查取證造成了很大困難，將交通肇事后自動投案并如實供述自己主要罪行的行為人予以從輕、減輕處罰，有利于鼓勵更多的人在肇事后自首，從而降低司法成本、提高辦案效率，符合自首制度設立的目的。

綜上，道路交通安全法規(guī)定的報案不同于自首，自首不是交通肇事行為人的法定義務，也不是刑法規(guī)定的追究肇事人刑事責任的基準狀態(tài)，對在歸案后能夠如實供述自己主要罪行的交通肇事行為人予以從輕、減輕處罰，是貫徹罪責刑相適應的刑罰適用原則的要求，不僅不會造成量刑上的重復評價，引起量刑畸輕的問題，而且有利于降低司法成本，提高司法效率，符合設立自首制度的目的。