土地確權(quán)城市戶口與農(nóng)村戶口有關(guān)系的。根據(jù)2014年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國發(fā)[2014]25號)作出的：“進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出‘三權(quán)’，應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)。現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件”等政策精神，對全家戶籍關(guān)系遷入設(shè)區(qū)的市的農(nóng)戶,原則上應(yīng)保留其家庭土地承包經(jīng)營權(quán)，按照其原有農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法確權(quán)登記頒證。農(nóng)戶自愿申請交回承包地的，可依法收回其家庭土地承包經(jīng)營權(quán)。

已進(jìn)城落戶并退出承包土地的，不列入土地承包經(jīng)營權(quán)登記范圍。農(nóng)民進(jìn)城落戶后已按相關(guān)規(guī)定退出承包土地并領(lǐng)取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模辉倭腥胪恋爻邪?jīng)營權(quán)登記范圍。

一、土地確權(quán)，給農(nóng)民吃下“定心丸”

農(nóng)業(yè)部最新數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革進(jìn)展總體順利，土地確權(quán)登記已完成80%，承包地流轉(zhuǎn)比例達(dá)35.1%。承包地確權(quán)登記是農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的首要任務(wù)，也是土地流轉(zhuǎn)的前提。“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”，土地確權(quán)頒證像一顆“定心丸”，讓越來越多的農(nóng)民不再被土地束縛，并開始享有更多的財產(chǎn)權(quán)利。

二、確權(quán)有序群眾有底

“權(quán)屬都弄不清，何談流轉(zhuǎn)?”山東省東平縣農(nóng)業(yè)局土地承包管理科科長謝德璋，過去為調(diào)處農(nóng)村土地糾紛沒少費(fèi)心思。在他看來，過去農(nóng)村承包地主要是按照合同進(jìn)行管理，存在面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，這使許多農(nóng)民心里不夠踏實(shí)，總擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去后自己的權(quán)益無法保障。而正在開展的土地確權(quán)登記，就是把農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、位置等信息載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，保護(hù)農(nóng)民對承包土地的權(quán)益。

承包地是農(nóng)民最重要的生計保障，涉及面大，利益關(guān)系復(fù)雜，確權(quán)登記化解了大量過去沉淀下來的農(nóng)村土地矛盾，為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)建立了基礎(chǔ)，得到了基層群眾廣泛認(rèn)同。“這次確權(quán)采用規(guī)范的測繪技術(shù)，將承包地的位置、座標(biāo)等信息詳細(xì)記錄在案，并附有清晰的地塊示意圖。許多農(nóng)民群眾拿到證書后感覺心里踏實(shí)，覺得自己的承包地有了身份證。”江西省永豐縣農(nóng)業(yè)局局長周彧說。土地確權(quán)后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民饒傳發(fā)拿到了大紅本，“這地以后不管誰種、咋種，承包權(quán)都是我家的，一看證就能找回來。”

從全國來看，土地確權(quán)摸清了承包地的家底。按農(nóng)戶與集體簽訂承包合同記載內(nèi)容統(tǒng)計，全國農(nóng)戶家庭承包耕地面積約有13億多畝，而全國國土“二調(diào)”相應(yīng)面積超過18億畝，面積相差5億畝左右。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站巡視員黃延信說，通過這次實(shí)測，基本解決了承包地塊面積不準(zhǔn)的歷史遺留問題。特別是西部省區(qū)和一些山區(qū)，原來承包地賬面面積和實(shí)際面積出入較大

三、確權(quán)難題有規(guī)可依

確權(quán)，說起來容易，做起來難。一方面農(nóng)民群眾看到新的權(quán)屬證書管用，有的還可以抵押融資，對確權(quán)工作的要求隨之更高，另一方面隨著農(nóng)村改革不斷深化，確權(quán)頒證登記工作中也出現(xiàn)了一些新情況。