土地確權(quán)是項(xiàng)維持長(zhǎng)久的政策，目前已經(jīng)進(jìn)入土地確權(quán)的收尾階段，也是關(guān)鍵時(shí)期。不少省份已經(jīng)向國(guó)務(wù)院提交《農(nóng)村土地確權(quán)實(shí)況報(bào)告》，土地確權(quán)在全國(guó)大部分省份已經(jīng)完成。緊隨其后《土地承包法》第二十條規(guī)定：耕地承包期限為三十年，草地承包期限為三十至五十年，林地承包期限為五十至七十年。其中，耕地使用期限經(jīng)國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)延長(zhǎng)三十年。本次土地確權(quán)后，土地不會(huì)輕易動(dòng)地。而以往的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記原則是確權(quán)包產(chǎn)到戶，現(xiàn)如今土地承包期限的長(zhǎng)短在一定程度上決定了土地價(jià)值，農(nóng)村確權(quán)活動(dòng)將會(huì)出現(xiàn)最新政策。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展推出“三權(quán)分置、土地流轉(zhuǎn)、土地抵押貸款、集體性建設(shè)用地入市”等活動(dòng)極大提高了土地利用價(jià)值。戶籍改革政策讓大批農(nóng)村年輕人將戶口遷往中小型邊緣城市落戶。切實(shí)的緩解了農(nóng)村人地主要矛盾，與此同時(shí)，人地資源打破以往維持的平衡點(diǎn)，大片土地?zé)o人耕種淪為荒廢、半荒廢用地。所以，將戶口遷出本村集體，不再屬于村集體內(nèi)部成員的城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村土地在承包期限內(nèi)，經(jīng)營(yíng)權(quán)利用不當(dāng)，半荒廢土地達(dá)到2年以上以每畝地為標(biāo)準(zhǔn)繳納地租;荒廢土地達(dá)到3年或3年以上，村集體將行使集體土地所有權(quán)收回農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

在最新的《土地承包法》起草案中就提出：鼓勵(lì)非農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者主動(dòng)退出農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)給予有償獎(jiǎng)勵(lì)。換而言之，進(jìn)城落戶農(nóng)民、脫離農(nóng)業(yè)地并擁有獨(dú)立的生活來(lái)源與固定的工作崗位。就能夠?qū)⑥r(nóng)用地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以自愿有償退出方式向村民自治群體申請(qǐng)資金補(bǔ)償。這項(xiàng)措施一方面讓村集體將無(wú)人耕種土地有效率收回，提高土地利用率;另一方面土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)重新編制分發(fā)，協(xié)調(diào)無(wú)地農(nóng)民與土地之間的矛盾。

土地利用價(jià)值提高讓有地卻無(wú)力耕種農(nóng)民有償退出得到獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，與此同時(shí)，讓有力耕種無(wú)地農(nóng)民有效利用土地。農(nóng)村土地資源利用率得到提升。那么，除此之外，最后這種情況，就要面臨拿不到補(bǔ)償還要永久收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的雙重打擊。非法占用并使用集體土地的農(nóng)民，最常見(jiàn)是占用集體性建設(shè)用地中荒地、荒山、荒河、荒灘。在未經(jīng)村民自治組織集體協(xié)商同意私自開(kāi)墾利用未經(jīng)科學(xué)評(píng)測(cè)肥力的土地，極易造成因肥力原因棄耕拋荒現(xiàn)象，此類情況下農(nóng)民將被收回當(dāng)前土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，意味著永久性失去用地。