刑法第405條第2款違法提供出口退稅憑證罪

違法提供出口退稅憑證罪是指稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員違反國(guó)家規(guī)定，在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷(xiāo)單等出口退稅憑證的工作中，徇私舞弊，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

構(gòu)成

客體要件

本罪侵犯的客體是國(guó)家的稅收管理制度和國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。為了鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯，參與同際競(jìng)爭(zhēng)，從1985年開(kāi)始，我國(guó)按照國(guó)際慣例，逐步實(shí)行出口退稅制度，即在企業(yè)產(chǎn)品出口后，根據(jù)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、出口貨物報(bào)關(guān)單和出口收匯單證等，將其所繳納的稅款再退還給該企業(yè)。一些不法企業(yè)和個(gè)人利用該項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，大肆騙取出口退稅活動(dòng)，導(dǎo)致國(guó)家稅款的大量流失。為了實(shí)現(xiàn)其騙取出口退稅的目的，他們千方百計(jì)地采取多種手段，獲取用于退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷(xiāo)單等憑證。而有些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，為他人非法提供這些出口退稅憑證，嚴(yán)重干擾了國(guó)家對(duì)出口退稅的管理制度，同時(shí)也使國(guó)家的稅收利益受到危害。

客觀要件

本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人違反國(guó)家規(guī)定，在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷(xiāo)單等出口退稅憑證的工作中，徇私舞弊，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。根據(jù)我國(guó)海關(guān)總署《出口退稅報(bào)關(guān)單管理辦法》的規(guī)定，出口退稅報(bào)關(guān)單系海關(guān)總署統(tǒng)一印制并注明“出口退稅專(zhuān)用”字樣，由出口企業(yè)按規(guī)定辦理申領(lǐng)手續(xù)，認(rèn)真填寫(xiě)，海關(guān)憑以受理報(bào)關(guān)，經(jīng)嚴(yán)格審核后蓋上海關(guān)檢訖章將報(bào)關(guān)單封入關(guān)封，交出口企業(yè)送交退稅地稅務(wù)機(jī)關(guān)的一種出口退稅憑證。海關(guān)受理報(bào)關(guān)時(shí)，對(duì)出口企業(yè)采取以少報(bào)多，以次(廢)充好，以低稅率產(chǎn)品冒充高稅率產(chǎn)品等企圖騙取出口退稅行為的，往現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)部分由海關(guān)依法處理。根據(jù)中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、海關(guān)總署、中國(guó)銀行聯(lián)合發(fā)布的《出口收匯核銷(xiāo)管理辦法》的規(guī)定，出口收匯核銷(xiāo)單，系指由國(guó)家外匯管理局制發(fā)，出口單位和受托行及解付行填寫(xiě)，海關(guān)憑以受理報(bào)關(guān)，外匯管理部門(mén)憑以核銷(xiāo)收匯的有順序編號(hào)的憑證。出口企業(yè)辦理出口退稅應(yīng)提交這一核銷(xiāo)單。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在辦理上述出口退稅憑證工作中，違反國(guó)家的上述規(guī)定，圖私利、徇私情，采取欺騙手段，弄虛作假，提供虛假的出門(mén)退稅憑證，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，即構(gòu)成本罪的客觀行為條件。根據(jù)本條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核算單等出口退稅憑證的工作中，徇私舞弊，只有致使國(guó)家利益遭受重大損失的，才構(gòu)成本罪，否則不構(gòu)成犯罪，可作為一般徇私舞弊行為，由主管部門(mén)予以處理。所謂致使國(guó)家利益遭受重大損失，是指致使犯罪分子騙取國(guó)家出口退稅款的行為得逞，國(guó)庫(kù)稅款損失重大等。根據(jù)1999年9月l6日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹?/a>案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：1、為徇私情、私利，違反國(guó)家規(guī)定，偽造材料、隱瞞情況，弄虛作假，提供不真實(shí)的出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷(xiāo)單等出口退稅憑證，致使國(guó)家稅收損失累計(jì)達(dá)l0萬(wàn)元以上的;2、徇私舞弊，致使國(guó)家稅收損失累計(jì)不滿l0萬(wàn)元，但具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的。

主體要件

本罪的主體是特殊主體。即稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，主要是指承擔(dān)著提供出口貨物報(bào)關(guān)單和出口收匯核算單等出口退稅憑證職責(zé)的海關(guān)工作人員等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。凡是辦理出口退稅憑證工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，都可以成為本罪的主體。

主觀要件

本罪的主觀方面只能是故意，即行為人明知自己在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷(xiāo)單等出口退稅憑證的工作中的徇私舞弊行為是違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，明知自己的行為可能致使國(guó)家利益遭受重大損失，而對(duì)此后果持希望或放任的態(tài)度。

發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款

兩者的區(qū)別主要有以下幾個(gè)方面：

1、主體不同。違法提供出口退稅憑證罪的主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，主要是海關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員。徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪的主體僅限于稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員。

2、客觀方面不同，違法提供出口退稅憑證罪的客觀方面主要表現(xiàn)為行為人為徇私情私利，違反國(guó)家規(guī)定，非法提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷(xiāo)單等出口退稅憑證，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪的客觀方面包括三種形式，即徇私辦理發(fā)售發(fā)票、徇私辦理抵扣稅款、徇私辦理出口退稅。違法提供出口退稅憑證罪的客觀方面與徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款罪相比，比較容易區(qū)分，在此不再贅述，違法提供出口退稅憑證罪與徇私舞弊出口退稅罪相比，其區(qū)別主要表現(xiàn)為：一是行為發(fā)生的階段不同，違法提供出口退稅憑證的行為一般發(fā)生在辦理出口退稅前;徇私辦埋出口退稅往往發(fā)生在辦理出口退稅過(guò)程中，并以偽造或非法提供的出口退稅憑證為前提，二是行為發(fā)生的部門(mén)不同。違法提供出口退稅憑證罪發(fā)生在稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān);徇私舞弊出口退稅則發(fā)生在稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理出口退稅的工作之中。三是行為的方式不同。前者是徇私提供出口退稅憑證;后者是徇私辦理出口退稅。

區(qū)分

騙取出口退稅罪

騙取出口退稅罪是指以假報(bào)出口或者其他欺騙手殿，騙取國(guó)家出口退稅款，數(shù)額較大的行為。

它與本罪的區(qū)別主要有：

1、犯罪主體不同。騙取出口退稅罪的主體是一般主體。違法提供出門(mén)退稅憑證罪的主體則為稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

2、客觀方面不同。騙取出口退稅罪的客觀方面衣現(xiàn)為假報(bào)出口或者以少報(bào)多、以劣報(bào)優(yōu)或以其他欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款。違法提供出口退稅憑證罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人徇私舞弊，非法提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷(xiāo)單等出口退稅憑證。

3、侵犯的客體不同，騙取出口退稅罪侵犯的客體是國(guó)家的稅收管理秩序，違法提供出口退稅憑證罪侵犯的客體不僅是國(guó)家的稅收管理秩序，同時(shí)還侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。

處罰

構(gòu)成本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處五年以上有期徒刑，這里的特別重大損失，是指致使犯罪分子騙取國(guó)家出口退稅款的行為得逞，國(guó)庫(kù)稅款損失巨大等。