概念

非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪是指非法生產(chǎn)、銷售竊聽、竊照等專用間諜器材的行為。該罪的客觀方面，表現(xiàn)為行為人實(shí)施了非法生產(chǎn)、銷售竊聽、竊照等間諜專用器材的行為。“專用間諜器材”是指進(jìn)行間諜活動(dòng)特殊需要的下列器材：暗藏式竊聽、竊照器材;空發(fā)式收發(fā)報(bào)機(jī)、一次性密碼本、密寫工具;用于獲取情報(bào)的電子監(jiān)聽、截收器材。

構(gòu)成

罪體

行為非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪的行為是非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材。這里的非法生產(chǎn)、銷售，是指無(wú)權(quán)生產(chǎn)、銷售的人違反國(guó)家規(guī)定，以營(yíng)利為目的，擅自制造、買賣專用間諜器材，或者雖有生產(chǎn)、銷售權(quán)但違反主管部門的規(guī)定和下達(dá)的指標(biāo)而超范圍、超指標(biāo)生產(chǎn)和違反規(guī)定進(jìn)行銷售。

客體非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪的客體是竊聽、竊照等專用間諜器材，是指用于間諜活動(dòng)特殊需要的下列器材：(1)暗藏式竊聽、竊照器材;(2)突發(fā)式收發(fā)報(bào)機(jī)、一次性密碼本、密號(hào)工具;(3)用于獲取情報(bào)的電子監(jiān)聽、截收器材;(4)其他專用間諜器材。

罪責(zé)

非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪的責(zé)任形式是故意。這里的故意，是指明知是間諜專用器材而非法生產(chǎn)、銷售的主觀心理狀態(tài)。

犯罪構(gòu)成

客體要件

本罪侵犯的客體是間諜專用器材的管理秩序，間諜專用器材是國(guó)家安全機(jī)關(guān)用來(lái)進(jìn)行秘密偵察、聯(lián)絡(luò)的工具。這些工具是國(guó)家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行技術(shù)偵察，履行安全保衛(wèi)工作不可缺少的手段，但是這些手段使用不當(dāng)則會(huì)侵犯公民隱私、企業(yè)的商業(yè)秘密等。另外，秘密聯(lián)絡(luò)、截密等器材直接關(guān)乎國(guó)家安全利益，因此，對(duì)這些間諜器材的生產(chǎn)、配售、使用都必須進(jìn)行嚴(yán)格的管理。根據(jù)國(guó)家安全法和其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，竊聽、竊照等專用間諜器材的范圍由國(guó)家安全部確認(rèn)，任何個(gè)人和組織都不得非法持有、使用竊聽、竊照專用間諜器材，竊聽、竊照專用器材的生產(chǎn)、配售都應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門安排、批準(zhǔn)。如1996年公安部《公安系統(tǒng)普通密碼、密碼機(jī)使用管理辦法》規(guī)定，公安系統(tǒng)使用的普通密碼、，密碼機(jī)均由公安部辦公廳機(jī)要處統(tǒng)一訂購(gòu)、配發(fā)。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局機(jī)要部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)密碼、密碼機(jī)的申購(gòu)、配發(fā)和安裝。不得擅自購(gòu)買、使用未經(jīng)審查批準(zhǔn)或從國(guó)外進(jìn)口的密碼機(jī)。非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材的行為違反了國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擾亂了國(guó)家對(duì)間諜專用器材的管理秩序。非法間諜專用器材流入社會(huì)，嚴(yán)重侵犯公民個(gè)人隱私、侵害商業(yè)秘密同時(shí)將會(huì)給國(guó)家安全利益造成損失，尤其是秘密聯(lián)絡(luò)、截密電子設(shè)備等流入社會(huì)將給社會(huì)秩序和國(guó)家全利益構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。根據(jù)本條的規(guī)定，本罪的犯罪對(duì)象是國(guó)家予以特別管理的竊聽、竊照等專用間諜器材，竊聽、竊照等專用器材是用來(lái)秘密偵聽、拍攝偵查對(duì)象的言語(yǔ)、行動(dòng)的工具，其余如空發(fā)式收發(fā)報(bào)機(jī)、密碼本、密寫工具、電子監(jiān)聽、截收器材等是用來(lái)進(jìn)行秘密聯(lián)絡(luò)、破譯密碼、截密的工具。包括：(1)暗藏式竊聽、竊照器材(2)突發(fā)式收發(fā)報(bào)機(jī)、一次性密碼本、密寫工具;(3)用于獲取情報(bào)的電子監(jiān)聽、截收器材;(4)其他專用間諜器材。

客觀要件

本罪客觀方面表現(xiàn)為非法生產(chǎn)、銷售竊聽、竊照等專用間諜器材的行為。“非法”是指未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、銷售或者雖經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售但擅自超計(jì)劃生產(chǎn)、超范圍銷售。專用間諜器材是國(guó)家安全部門進(jìn)行偵查、保衛(wèi)工作的專用工具，其生產(chǎn)、銷售均由國(guó)家安全部門嚴(yán)格控制。專用間諜器材的生產(chǎn)、銷售在法律上屬于一般禁止的事項(xiàng)，因此除非已有國(guó)家安全部門明確的指定、批準(zhǔn)，原則上均屬于非法生產(chǎn)、銷售。實(shí)踐中對(duì)于涉嫌非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材的，行為人必須提供其生產(chǎn)、銷售行為已經(jīng)國(guó)家安全部門指定、批準(zhǔn)的證據(jù)，不能證明其行為為合法的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為非法生產(chǎn)、銷售。值得注意的是生產(chǎn)、銷售專用間諜器材是否屬于非法行為的證據(jù)規(guī)則不同于一般案件，這是因?yàn)閷Ｓ瞄g諜器材的生產(chǎn)、銷售除經(jīng)專門特許外，均為非法，即國(guó)家一般性地禁止。而國(guó)家安全部門指定、特許專用間諜器材生產(chǎn)、銷售是不同于其他行業(yè)管理的，其指定、特許行為一般是不對(duì)外公布的，所以，行為人不能提供國(guó)家安全部門指定、批準(zhǔn)的證據(jù)，本身就說(shuō)明其行為是非法的;同樣，即便經(jīng)過(guò)指定、批準(zhǔn)的，如果其行為超出指定、批準(zhǔn)范圍，超出部分仍應(yīng)認(rèn)定為非法，“非法生產(chǎn)”是指未經(jīng)批準(zhǔn)，運(yùn)用各種手段加工、制作竊聽、竊照等專用間諜器材的行為，實(shí)踐中常用的手段有自行設(shè)計(jì)加工，如設(shè)計(jì)加工竊聽裝置;自行編制，如編制一次性密碼本;組裝，如購(gòu)買電子元器件組裝竊聽裝置;改裝，如把一般民用電子設(shè)備改裝成電子截聽設(shè)備等，不論行為人采取何種手段，只要從無(wú)到有地制造出竊聽、竊照等專用間諜器材或者把普通民用設(shè)備經(jīng)過(guò)改造變?yōu)楦`聽、竊照等專用間諜器材，就構(gòu)成非法生產(chǎn)竊聽、竊照等專用間諜器材，只要行為人生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于國(guó)家安全部確認(rèn)的專用間諜器材，即使其產(chǎn)品質(zhì)量、性能低于合法生產(chǎn)的專用間諜器材，也不影響本罪的成立。“非法銷售”是指未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)專用間諜器材或者向沒(méi)有法定使用許可手續(xù)的單位或個(gè)人出售專用間諜器材的行為。為了出售而走私、購(gòu)買專用間諜器材的，以“非法銷售”論。但如果走私專用間諜器材達(dá)到走私罪標(biāo)準(zhǔn)的(偷逃應(yīng)繳稅額在50000元以上)，應(yīng)作為牽連犯比較兩罪分別可能判處的刑罰，從一重處斷。

主體要件

本罪主體為一般主體。

主觀要件

本罪在主觀方面只能由故意構(gòu)成，過(guò)失不構(gòu)成本罪。在主觀方面是否必須具有以營(yíng)利為目的，則不必過(guò)于苛刻，只要行為人出于故意非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材的，一般就可以認(rèn)為構(gòu)成本罪。

處罰

根據(jù)刑法第283條之規(guī)定，犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

法律依據(jù)

《國(guó)家安全法》第二十一條任何個(gè)人和組織都不得非法持有、使用竊聽、竊照等專用間諜器材。

第二十九條對(duì)非法持有屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品的，以及非法持有、使用專用間諜器材的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以依法對(duì)其人身、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查;對(duì)其非法持有的屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品，以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒(méi)收.

非法持有屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品，構(gòu)成泄露國(guó)家秘密罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《國(guó)家安全法實(shí)施細(xì)則》第二十條《國(guó)家安全法》第二十一條所稱“專用間諜器材”，是指進(jìn)行間諜活動(dòng)特殊需要的下列器材：

(一)暗藏式竊聽、竊照器材;

(二)突發(fā)式收發(fā)報(bào)機(jī)、一次性密碼本、密寫工具;

(三)用于獲取情報(bào)的電子監(jiān)聽、截收器材;

(四)其他專用間諜器材。專用間諜器材的確認(rèn)，由國(guó)家安全部負(fù)責(zé)。

立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)刑法第283條的規(guī)定，無(wú)權(quán)生產(chǎn)、銷售專用間諜器材的單位和個(gè)人，違反國(guó)家規(guī)定，擅自制造、買賣上述器材的，應(yīng)當(dāng)立案。