保定律師解讀刑法第281條非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪

非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪是指非法生產(chǎn)、買賣人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標(biāo)志、警械，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

構(gòu)成

1、罪體

行為非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪的行為是非法生產(chǎn)、買賣警用裝備。這里的非法生產(chǎn)，是指無生產(chǎn)權(quán)的單位或者個(gè)人擅自制造警用裝備，或者雖有權(quán)生產(chǎn)，但超過有關(guān)部門的訂貨數(shù)量制造警用裝備。非法買賣，是指無經(jīng)營、使用權(quán)的單位或者個(gè)人，擅自銷售、購買警用裝備，或者有權(quán)銷售的單位或者個(gè)人，向無權(quán)購買者銷售。

客體非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪的客體是人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標(biāo)志、警械。這里的制式服裝，是指國家專門為人民警察制作的服裝。車輛號牌，是指人民警察專用的車輛牌照。其他專用標(biāo)志，是指警章、警徵、警銜、警燈等便于公眾識別，而用來表明人民警察身份或者用于公安工作的場所、車輛等的外形標(biāo)記。警械，是指人民警察在從事執(zhí)行逮捕、拘留、押解以及值勤、巡邏、處理治安案件等警務(wù)時(shí)，依法使用的警用器具，包括警棍、警笛、手銬、警繩等。

2、罪責(zé)

非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪的責(zé)任形式是故意。這里的故意，是指明知是警用裝備而非法生產(chǎn)、買賣的主觀心理狀態(tài)。

3、罪量

非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪的罪量要素是情節(jié)嚴(yán)重。這里的情節(jié)嚴(yán)重，是指多次非法生產(chǎn)、買賣警用裝備或者生產(chǎn)、買賣警用裝備數(shù)量較大的，經(jīng)有關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、購買拒不聽從的;影響惡劣的;非法生產(chǎn)、銷售的警用裝備用于違法犯罪造成嚴(yán)重后果的等。

構(gòu)成要件

客體要件

本罪侵犯的客體是人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標(biāo)志警械的管理秩序。人民警察的制式服裝、車輛號牌等專用標(biāo)志、警械是人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的需要。它既能表明人民警察的身份，又能保證人民警察執(zhí)法的權(quán)威、強(qiáng)制力和嚴(yán)肅性。為此，國家對人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標(biāo)志、警械的制造、生產(chǎn)、買賣，等等均有嚴(yán)格的規(guī)定。一些不法分子為了謀取不法利益，非法制造、買賣人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標(biāo)志、警械，導(dǎo)致人民群眾對警察真假難辨，不僅嚴(yán)重?fù)p害人民警察的形象、聲譽(yù)和人民群眾的安全感，而且破壞了人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標(biāo)志、警械的管理秩序。為了嚴(yán)厲打擊非法制造、買賣人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標(biāo)志、警械的違法犯罪行為，這次修訂刑法，將《人民警察法》的有關(guān)規(guī)定納入了刑法典。

本罪的犯罪對象是人民警察制式服裝、專用標(biāo)志、警械。警用裝備，是人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標(biāo)志、警械的歸納總稱。具體包括:

(1)制式服裝，通常簡稱為制服，指人民警察穿戴的規(guī)定式樣的服裝。我國人民警察現(xiàn)行制式服裝為八九式，包括大沿帽、單衣、大衣、襯衣等。制式服裝作為統(tǒng)一整體，還包括現(xiàn)行帽徽、領(lǐng)帶、銅色鈕扣、領(lǐng)帶、領(lǐng)帶卡，等。非法生產(chǎn)制式服裝，指非法將一定的原材料加以組合形成成品的、半成品的制式服裝，不要求同時(shí)將服裝應(yīng)附戴的徽章同時(shí)制造出來。非法生產(chǎn)制式服裝的原材料的，不構(gòu)成本罪。非法生產(chǎn)警用鞋類、棉衣、手套等警用物品，因生產(chǎn)的衣物不具有人民警身份的專用標(biāo)志性，其行為對本罪的客體不能形成危害，因而不能構(gòu)成本罪。

(2)人民警察專用標(biāo)志的范圍。廣義上講，制式服裝上的徽章、領(lǐng)花、鈕扣等警服專用標(biāo)志，也是人民警察專用標(biāo)志。但從法條表述來看，人民警察專用標(biāo)志應(yīng)將制式服裝上的一般的附戴物排除在外，屬狹義上而言。因此，我們認(rèn)為專用標(biāo)志應(yīng)包括兩種:一是警銜標(biāo)志。警銜標(biāo)志雖佩帶在服裝上，但各級銜級的警察標(biāo)志不一，而且警校學(xué)員一般沒有警銜，因而歸于狹義的專用標(biāo)志。1992年9月12日國務(wù)院發(fā)布的《人民警察警銜標(biāo)志式樣和佩帶方法》對此作了專門規(guī)定，其中第8條規(guī)定"人民警察的警銜標(biāo)志由公安部負(fù)責(zé)制作和管理。其他單位和個(gè)人不得制作、偽造和買賣、使用警銜標(biāo)志，也不得使用與警銜標(biāo)志相類似的標(biāo)志。"二是車輛號牌、警燈、警用警報(bào)器等專用標(biāo)志。車輛號牌，即指公安專用車輛的號牌。

《關(guān)于嚴(yán)禁私自生產(chǎn)、銷售、使用警械、警車、警燈、警用警報(bào)器和警服的通告》第2條規(guī)定:"除經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的單位以外，嚴(yán)禁任何企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人私自生產(chǎn)、銷售警械、警車、警燈、警用警報(bào)器、警服及其仿制品。"根據(jù)公安部1983年9月20日發(fā)布的《關(guān)于特種車輛安裝、使用警報(bào)器和標(biāo)志燈具的規(guī)定》警車上安裝"雙音轉(zhuǎn)換調(diào)"緊急調(diào)頻調(diào)"警報(bào)器和紅色回轉(zhuǎn)式警燈。

(3)警械，是指人民警察按照規(guī)定裝配的警用器械。1996年1月16日國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第3條規(guī)定:"本條例所稱警械，是指人民警察按照規(guī)定裝備的警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍、手拷、腳鐐警繩等警用器械。

本罪所指警用裝備僅限上述三種，非法制造、買賣其他警用物品的，不構(gòu)成本罪。如非法制造警用武器的、人民警察證件的、公安車輛駕駛證照的，如果觸犯其他犯罪，以相應(yīng)的犯罪論處。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為非法生產(chǎn)、買賣人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標(biāo)志、警械，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

非法，一是指違反國家關(guān)于生產(chǎn)、買賣警用裝備的管理法律法規(guī)，包括《人民警察法》等若干規(guī)定;二是沒有生產(chǎn)、買賣警用裝備的合法授權(quán)。根據(jù)公安部等國家機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，警用裝備由國家指定的工廠生產(chǎn)，并且生產(chǎn)按計(jì)劃進(jìn)行，對獲準(zhǔn)生產(chǎn)警用裝備的，公安部按年度發(fā)文指定或頒發(fā)定點(diǎn)生產(chǎn)許可證。非法生產(chǎn)，具體可表現(xiàn)為三種情形:

(1)非指定和委托生產(chǎn)警用裝備的單位、個(gè)人生產(chǎn)警用裝備的;

(2)雖是定點(diǎn)生產(chǎn)的企業(yè)，不遵守公安部下達(dá)的指標(biāo)生產(chǎn)擅自計(jì)劃外生產(chǎn)的;

(3)曾經(jīng)被指定或委托的生產(chǎn)企業(yè)，原指定被取消，或者委托事項(xiàng)已完成，或未頒發(fā)年度生產(chǎn)許可證，而生產(chǎn)警用裝備的。買賣，指以財(cái)物等為對價(jià)買進(jìn)或賣出警用裝備的行為，包括購買和出賣兩種。非法買賣，即指沒有經(jīng)法定許可或者合法授權(quán)購買、出賣警用裝備的行為。

處罰

根據(jù)刑法第281條第1款之規(guī)定，犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。第2款規(guī)定，單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照個(gè)人犯罪的規(guī)定處罰。

追訴標(biāo)準(zhǔn)

281條非法生產(chǎn)、買賣警用裝備案

非法生產(chǎn)、買賣人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標(biāo)志、警械，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

(一)成套制式服裝三十套以上，或者非成套制式服裝一百件以上的;

(二)手銬、腳鐐、警用抓捕網(wǎng)、警用催淚噴射器、警燈、警報(bào)器單種或者合計(jì)十件以上的;

(三)警棍五十根以上的;

(四)警銜、警號、胸章、臂章、帽徽等警用標(biāo)志單種或者合計(jì)一百件以上的;

(五)警用號牌、省級以上公安機(jī)關(guān)專段民用車輛號牌一副以上，或者其他公安機(jī)關(guān)專段民用車輛號牌三副以上的;

(六)非法經(jīng)營數(shù)額五千元以上，或者非法獲利一千元以上的;

(七)被他人利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的;

(八)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。