保定律師解讀刑法第281條非法生產、買賣警用裝備罪

非法生產、買賣警用裝備罪是指非法生產、買賣人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標志、警械，情節嚴重的行為。

構成

1、罪體

行為非法生產、買賣警用裝備罪的行為是非法生產、買賣警用裝備。這里的非法生產，是指無生產權的單位或者個人擅自制造警用裝備，或者雖有權生產，但超過有關部門的訂貨數量制造警用裝備。非法買賣，是指無經營、使用權的單位或者個人，擅自銷售、購買警用裝備，或者有權銷售的單位或者個人，向無權購買者銷售。

客體非法生產、買賣警用裝備罪的客體是人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標志、警械。這里的制式服裝，是指國家專門為人民警察制作的服裝。車輛號牌，是指人民警察專用的車輛牌照。其他專用標志，是指警章、警徵、警銜、警燈等便于公眾識別，而用來表明人民警察身份或者用于公安工作的場所、車輛等的外形標記。警械，是指人民警察在從事執行逮捕、拘留、押解以及值勤、巡邏、處理治安案件等警務時，依法使用的警用器具，包括警棍、警笛、手銬、警繩等。

2、罪責

非法生產、買賣警用裝備罪的責任形式是故意。這里的故意，是指明知是警用裝備而非法生產、買賣的主觀心理狀態。

3、罪量

非法生產、買賣警用裝備罪的罪量要素是情節嚴重。這里的情節嚴重，是指多次非法生產、買賣警用裝備或者生產、買賣警用裝備數量較大的，經有關部門責令停止生產、銷售、購買拒不聽從的;影響惡劣的;非法生產、銷售的警用裝備用于違法犯罪造成嚴重后果的等。

構成要件

客體要件

本罪侵犯的客體是人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標志警械的管理秩序。人民警察的制式服裝、車輛號牌等專用標志、警械是人民警察依法執行職務的需要。它既能表明人民警察的身份，又能保證人民警察執法的權威、強制力和嚴肅性。為此，國家對人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標志、警械的制造、生產、買賣，等等均有嚴格的規定。一些不法分子為了謀取不法利益，非法制造、買賣人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標志、警械，導致人民群眾對警察真假難辨，不僅嚴重損害人民警察的形象、聲譽和人民群眾的安全感，而且破壞了人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標志、警械的管理秩序。為了嚴厲打擊非法制造、買賣人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標志、警械的違法犯罪行為，這次修訂刑法，將《人民警察法》的有關規定納入了刑法典。

本罪的犯罪對象是人民警察制式服裝、專用標志、警械。警用裝備，是人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標志、警械的歸納總稱。具體包括:

(1)制式服裝，通常簡稱為制服，指人民警察穿戴的規定式樣的服裝。我國人民警察現行制式服裝為八九式，包括大沿帽、單衣、大衣、襯衣等。制式服裝作為統一整體，還包括現行帽徽、領帶、銅色鈕扣、領帶、領帶卡，等。非法生產制式服裝，指非法將一定的原材料加以組合形成成品的、半成品的制式服裝，不要求同時將服裝應附戴的徽章同時制造出來。非法生產制式服裝的原材料的，不構成本罪。非法生產警用鞋類、棉衣、手套等警用物品，因生產的衣物不具有人民警身份的專用標志性，其行為對本罪的客體不能形成危害，因而不能構成本罪。

(2)人民警察專用標志的范圍。廣義上講，制式服裝上的徽章、領花、鈕扣等警服專用標志，也是人民警察專用標志。但從法條表述來看，人民警察專用標志應將制式服裝上的一般的附戴物排除在外，屬狹義上而言。因此，我們認為專用標志應包括兩種:一是警銜標志。警銜標志雖佩帶在服裝上，但各級銜級的警察標志不一，而且警校學員一般沒有警銜，因而歸于狹義的專用標志。1992年9月12日國務院發布的《人民警察警銜標志式樣和佩帶方法》對此作了專門規定，其中第8條規定"人民警察的警銜標志由公安部負責制作和管理。其他單位和個人不得制作、偽造和買賣、使用警銜標志，也不得使用與警銜標志相類似的標志。"二是車輛號牌、警燈、警用警報器等專用標志。車輛號牌，即指公安專用車輛的號牌。

《關于嚴禁私自生產、銷售、使用警械、警車、警燈、警用警報器和警服的通告》第2條規定:"除經公安機關批準的單位以外，嚴禁任何企業事業單位和個人私自生產、銷售警械、警車、警燈、警用警報器、警服及其仿制品。"根據公安部1983年9月20日發布的《關于特種車輛安裝、使用警報器和標志燈具的規定》警車上安裝"雙音轉換調"緊急調頻調"警報器和紅色回轉式警燈。

(3)警械，是指人民警察按照規定裝配的警用器械。1996年1月16日國務院發布《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第3條規定:"本條例所稱警械，是指人民警察按照規定裝備的警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍、手拷、腳鐐警繩等警用器械。

本罪所指警用裝備僅限上述三種，非法制造、買賣其他警用物品的，不構成本罪。如非法制造警用武器的、人民警察證件的、公安車輛駕駛證照的，如果觸犯其他犯罪，以相應的犯罪論處。

客觀要件

本罪在客觀方面表現為非法生產、買賣人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標志、警械，情節嚴重的行為。

非法，一是指違反國家關于生產、買賣警用裝備的管理法律法規，包括《人民警察法》等若干規定;二是沒有生產、買賣警用裝備的合法授權。根據公安部等國家機關的有關規定，警用裝備由國家指定的工廠生產，并且生產按計劃進行，對獲準生產警用裝備的，公安部按年度發文指定或頒發定點生產許可證。非法生產，具體可表現為三種情形:

(1)非指定和委托生產警用裝備的單位、個人生產警用裝備的;

(2)雖是定點生產的企業，不遵守公安部下達的指標生產擅自計劃外生產的;

(3)曾經被指定或委托的生產企業，原指定被取消，或者委托事項已完成，或未頒發年度生產許可證，而生產警用裝備的。買賣，指以財物等為對價買進或賣出警用裝備的行為，包括購買和出賣兩種。非法買賣，即指沒有經法定許可或者合法授權購買、出賣警用裝備的行為。

處罰

根據刑法第281條第1款之規定，犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。第2款規定，單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照個人犯罪的規定處罰。

追訴標準

281條非法生產、買賣警用裝備案

非法生產、買賣人民警察制式服裝、車輛號牌等專用標志、警械，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

(一)成套制式服裝三十套以上，或者非成套制式服裝一百件以上的;

(二)手銬、腳鐐、警用抓捕網、警用催淚噴射器、警燈、警報器單種或者合計十件以上的;

(三)警棍五十根以上的;

(四)警銜、警號、胸章、臂章、帽徽等警用標志單種或者合計一百件以上的;

(五)警用號牌、省級以上公安機關專段民用車輛號牌一副以上，或者其他公安機關專段民用車輛號牌三副以上的;

(六)非法經營數額五千元以上，或者非法獲利一千元以上的;

(七)被他人利用進行違法犯罪活動的;

(八)其他情節嚴重的情形。