我國是一個(gè)尊重并且保護(hù)勞動(dòng)人民勞動(dòng)成果的國家,對(duì)于實(shí)際市場經(jīng)營當(dāng)中的違法行為,在最新的商標(biāo)法當(dāng)中明確做出了停止銷售的規(guī)定。對(duì)于責(zé)令停止銷售的行政處罰內(nèi)容也主要圍繞著經(jīng)濟(jì)層面展開。對(duì)于責(zé)令停止銷售行政處罰內(nèi)容有哪些該問題在下文中就進(jìn)行了說明。
責(zé)令停止銷售行政處罰內(nèi)容有哪些?
經(jīng)營者的免責(zé)條件在執(zhí)法實(shí)踐中的認(rèn)定依據(jù)問題。《商標(biāo)法》第六十條第二款規(guī)定,銷售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品,能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的,由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售。《商標(biāo)法實(shí)施條例》第七十九條規(guī)定,有下列情形之一的,屬于商標(biāo)法第六十條所稱“證明該商品是自己合法取得”:
一有供貨單位合法簽章的供貨清單和貨款收據(jù)且經(jīng)查證屬實(shí)或者供貨單位認(rèn)可的;
二有供銷雙方簽訂的進(jìn)貨合同且經(jīng)查證已真實(shí)履行的;
三有合法進(jìn)貨發(fā)票且發(fā)票記載事項(xiàng)與涉案商品對(duì)應(yīng)的;
四其他能夠證明合法取得涉案商品的情形。執(zhí)法實(shí)踐中,對(duì)照這些條款,執(zhí)法人員能進(jìn)行有效的認(rèn)定與排查,認(rèn)定經(jīng)營者是明知還是故意,認(rèn)定經(jīng)營者的行為是否適用免責(zé)條款。
責(zé)令停止銷售是行政執(zhí)法人員在市場巡查或執(zhí)法辦案過程中對(duì)違法行為人實(shí)施的一種具體行政行為。而責(zé)令暫停銷售則是為了確保執(zhí)法程序的順利進(jìn)行或是防止違法事態(tài)擴(kuò)大而采取的一種行政強(qiáng)制措施。前者的內(nèi)涵大于后者,后者的外延大于前者;前者主要適用于行政處罰之中,后者則完全屬于行政強(qiáng)制措施。
首先,責(zé)令停止銷售是要求當(dāng)事人停止對(duì)某一種或幾種商品的銷售活動(dòng),屬于對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營行為進(jìn)行限制;而責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)則是要求當(dāng)事人停止一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),屬于對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營行為的限制。其次,責(zé)令停止銷售即可能屬于行政處罰種類也可能屬于行政強(qiáng)制措施;而責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)則屬于法定的行政處罰種類。第三,責(zé)令停止銷售適用情況較為復(fù)雜多樣,缺乏統(tǒng)一規(guī)范;而責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)則適用單一,比較好把握。
盡管責(zé)令停止銷售屬于一種行政強(qiáng)處罰種類,但根據(jù)前面的分析又會(huì)發(fā)現(xiàn),責(zé)令停止銷售不同于《行政處罰法》第八條規(guī)定的行政處罰種類“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”。筆者認(rèn)為責(zé)令停止銷售應(yīng)該屬于《行政處罰法》第八條第七項(xiàng)兜底條款規(guī)定的“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”處罰種類。
目前,責(zé)令停止銷售在工商執(zhí)法實(shí)踐中又分為三種情況:一是必須與其他行政處罰種類并處,其法律依據(jù)如《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條、第五十四條、《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十一條、《煤炭法》第七十二條、《畜牧法》第六十五條、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》第十一條、《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第二十條、《四川省煙草專賣條例》第十六條、《新疆維吾爾自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》第三十四條等法律法規(guī)的規(guī)定;二是可以與其他處罰種類并處,也可以單獨(dú)適用,如《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十三條、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十九條等法規(guī)的規(guī)定;三是只能單獨(dú)適用,法律依據(jù)如《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第五條的規(guī)定,根據(jù)該規(guī)定“對(duì)銷售者不執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度,不建立進(jìn)銷臺(tái)帳的行為”,工商部門只能責(zé)令當(dāng)事人停止銷售,而不得實(shí)施其他行政處罰(注:根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定,食品經(jīng)營者不建臺(tái)帳可以予以罰款)。
綜合上文中的要點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析可得,關(guān)于責(zé)令停止銷售行政處罰內(nèi)容有哪些該問題來說需要與實(shí)際的市場經(jīng)營狀況相結(jié)合作出說明。按照相關(guān)法律的規(guī)定,對(duì)于停止銷售的行政處罰主要根據(jù)處罰種類的差異產(chǎn)生不同的要求變化。對(duì)于有些情況只符合單獨(dú)適用的處罰要求。?
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