行政處罰一種限制甚至剝奪當事人的權利和利益的處罰類型，這種懲罰的程度還是較為嚴厲的，其具體種類主要有六種，包括警告、罰款、行政拘留等手段，所以行政處罰必須遵守嚴格的程序。下面讓我們一起來看看扣留是行政處罰嗎？

一、行政處罰的種類

行政處罰法列舉規定了六類行政處罰，并規定了其他行政處罰種類的規定辦法。這六類處罰不是按照單一標準劃分的，也沒有窮盡性質。這種規定的主要根據，是它們對公民、法人或者其他組織合法權益的影響程度，對行政管理秩序的保護作用，便于劃分不同國家機關對各種行政處罰的設定權限。這六類行政處罰分別是：

1、警告。它是國家對行政違法行為人的譴責和告誡，是國家對行為人違法行為所做的正式否定評價。從國家方面說，警告是國家行政機關的正式意思表示，會對相對一方產生不利影響，應當納入法律約束的范圍;對被處罰人來說，警告的制裁作用，主要是對當事人形成心理壓力、不利的社會輿論環境。適用警告處罰的重要目的，是使被處罰人認識其行為的違法性和對社會的危害，糾正違法行為并不再繼續違法。

2、罰款。它是行政機關對行政違法行為人強制收取一定數量金錢，剝奪一定財產權利的制裁方法。適用于對多種行政違法行為的制裁。

3、沒收違法所得、沒收非法財物。沒收違法所得，是行政機關將行政違法行為人占有的，通過違法途徑和方法取得的財產收歸國有的制裁方法;沒收非法財物，是行政機關將行政違法行為人非法占有的財產和物品收歸國有的制裁方法。

4、責令停產停業。它是行政機關強制命令行政違法行為人暫時或永久地停止生產經營和其他業務活動的制裁方法。

5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執照。它是行政機關暫時或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家準許其享有某些權利或從事某些活動資格的文件，使其喪失權利和活動資格的制裁方法。

6、行政拘留。它是治安行政管理機關(公安機關)對違反治安管理的人短期剝奪其人身自由的制裁方法。

對于上述各種處罰以外的其他處罰種類的設定，只能由全國人民代表大會及其常務委員會制定公布的法律和國務院制定公布的行政法規規定。這就是說，行政處罰新種類的創設權集中在全國人大和國務院，其他機關沒有這種權力。

二、行政處罰的設定

設定行政處罰，是國家有權機關創設行政處罰、賦予行政機關行政處罰職權的立法活動。行政處罰法根據我國的立法體制，對不同法律文件規定行政處罰的權限劃分作出了規定：

1、法律。分為有權可以設定的和必須行使權力進行設定的兩方面。全國人大和它的常委會制定的法律，可以設定各種行政處罰。但限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

2、行政法規。分為它可以自主設定的處罰種類和同法律設定的行政處罰的關系兩方面。國務院制定的行政法規，可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。如果法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，不得超出法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍。

3、地方性法規。分為它可以自主設定的處罰種類和同上位法律、行政法規設定的行政處罰的關系兩方面。有權地方人大制定的地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。如果法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，不得超出法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍。

4、部門規章。分為它可以自主設定的處罰種類和同上位法律、行政法規設定的行政處罰的關系兩方面。國務院部門規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、行政法規的，可以設定警告或一定數量罰款的處罰，罰款的限額由國務院規定。

5、地方規章。分為它可以自主設定的處罰種類和同上位法律、法規設定的行政處罰的關系兩方面。地方規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。這里的法規包括行政法規和地方性法規。尚未制定法律、法規的，地方政府規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人大常委會規定。

行政處罰法規定，除法律、法規和規章以外的其他規范性文件不得設定行政處罰。

以上全文就是扣留是行政處罰嗎的相關內容了，我們可以知道扣留屬于行政處罰中的行政拘留的一類，所以可以說扣留是行政處罰，但我們需要注意的是，扣留和扣押又是兩回事，有所區別，不能混淆，具體更多資訊可以詢問專業的律師。

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