行政處罰一般都具有很大的負(fù)面效應(yīng),所以很多人都想怎么樣才能從輕或減輕行政處罰,其實行政處罰的實施對處罰的情形有嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)定,所以也就對應(yīng)的會有一些情況是可以從輕或者減輕行政處罰的,那么從輕或者減輕行政處罰的情形有哪些呢?律霸小編為你詳細(xì)解答。
一、從輕、減輕或免予處罰必須具備法定條件
《行政處罰法》第二十七條對從輕、減輕或免予行政處罰的情形作了規(guī)定。《行政處罰法》之所以作出從輕、減輕或免予行政處罰的規(guī)定,主要基于以下幾點考慮。首先,在我國處罰本身不是目的,如果用較輕的處罰能夠達(dá)到目的,那么采用較重的處罰事實上會擴(kuò)大處罰成本。其次,恰當(dāng)?shù)厥褂脧妮p、減輕或免于處罰,更容易使人改過自新。再其次,違法行為客觀上有情節(jié)輕重之分,有危害大小之別,如果處罰不分輕重,不管三七二十一皆打五十大板,既不能體現(xiàn)過罰相適應(yīng)的原則,也不公正。最后,根據(jù)情節(jié)、后果輕重來處罰,更能夠發(fā)揮行政處罰催人向善的導(dǎo)向作用,更能夠體現(xiàn)行政處罰的法規(guī)制定初衷。
但從《行政處罰法》第二十七條的規(guī)定不難看出,決定從輕、減輕或免予處罰必須具備法定條件,而不完全取決于執(zhí)法人員的自由裁量。從輕處罰是指行政機(jī)關(guān)對違法行為人在幾種可能的處罰方式內(nèi)選擇較輕的處罰方式,或者在允許的幅度內(nèi)選擇較輕的處罰。減輕處罰是指行政機(jī)關(guān)在法定的處罰方式和處罰幅度最低限以下,對違法行為人適用行政處罰。
二、根據(jù)《行政處罰法》第二十七條第一款之規(guī)定,從輕或者減輕處罰,應(yīng)當(dāng)具備下列情形之一:
1、主動消除或者減輕違法行為危害后果的。這種情況是指違法當(dāng)事人對實施違法行為主動補(bǔ)救,是從主觀積極的角度來消除或者減輕違法行為的危害后果。主動消除或者減輕違法行為的危害后果,不僅使已造成的社會危害性有所減輕,而且表明行為人已經(jīng)知錯改錯,而不是文過飾非。如不從輕或減輕處罰,會堵塞了違法者的“自新”之途。
2、受他人脅迫有違法行為的。這種情況是指在現(xiàn)實生活中有些人實施違法行為是由于某種原因而受到一定程度的威逼或者強(qiáng)制。這些人從主觀上看是不完全愿意實施違法行為的,客觀上在違法行為實施過程中所起的作用也較小。受他人脅迫實施違法行為,之所以可以從輕或減輕處罰,是因為被脅迫人實施違法行為并非行為人主動的意思表示,而是一種被動行為,客觀上處于意志相對不自由狀態(tài)。此外,在這種情況下,脅迫者往往承擔(dān)更重的責(zé)任,從該違法事件整體來看,并不違反“過罰相適應(yīng)”原則。
3、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。這種情況是指當(dāng)事人以實際行動對違法行為予以補(bǔ)救,配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為,包括檢舉揭發(fā)違法行為,向行政機(jī)關(guān)主動提供材料和線索,積極做有關(guān)當(dāng)事人的工作,使行政機(jī)關(guān)的查處工作進(jìn)展順利、效果明顯。立功可以贖過,目的在于激勵違法行為人檢舉揭發(fā)違法行為。可見,將這種表現(xiàn)作為從輕或減輕處罰的法定理由,主要是基于行政處罰政策上的考慮。當(dāng)然,違法行為人積極配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為并有立功表現(xiàn),表明其主觀惡意減輕,行為人對自己的法定義務(wù)已有所認(rèn)識和重視,對其從輕或減輕處罰,也是符合“過罰相適應(yīng)”原則的。
4、有其他依法從輕或者減輕行政處罰情形的。由于上述3種情形不可能概括所有應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情況,故本項規(guī)定為某些特殊情形留有余地。現(xiàn)實中對此項規(guī)定的理解和適用最易產(chǎn)生偏差和錯誤。因此,執(zhí)法人員不能只注意此項規(guī)定中“其他從輕或者減輕行政處罰”的情節(jié),而忽視了其中的“依法”兩個字。
正確理解此項規(guī)定,應(yīng)該解釋為“其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的從輕或者減輕行政處罰的”。這具體包括兩方面的含義:一是《行政處罰法》實施之前法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從輕或者減輕行政處罰的情形仍然有效。如《行政處罰法》實施時仍未失效的《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例施行細(xì)則》(已于2008年廢止)第十七條規(guī)定:“投機(jī)倒把情節(jié)輕微或者行為人主動交代、檢舉立功的,可以從輕或者免予處罰。”二是《行政處罰法》實施之后法律、法規(guī)、規(guī)章仍然可以對從輕或者減輕行政處罰的情形作出特別規(guī)定。如2000年7月8日修訂的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十五條規(guī)定:“銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品,有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實說明其進(jìn)貨來源的,可以從輕或者減輕處罰。”
《行政處罰法》第二十七條第二款中的不予處罰應(yīng)理解為免予處罰,是指行政機(jī)關(guān)考慮到某些法定情形對應(yīng)受行政處罰行為的人不適用行政處罰的情況。免予處罰過度適用,會造成“執(zhí)法疲軟”,所以對免予處罰必須規(guī)定法定條件。根據(jù)本條規(guī)定,免予處罰必須同時具備3個要件:違法行為輕微,行為人有及時糾正違法行為的事實存在,沒有造成危害后果。缺少其中任何一個要件,就不能免予處罰。
有一些問題不是應(yīng)該引起我們的注意,無法繳納巨額的罰款并不是從輕或者減輕處罰的條件,對經(jīng)濟(jì)困難的違法者?行政處罰中第五十二條有明確的規(guī)定,所以有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不會為也提高執(zhí)行效率而從輕或者減輕處罰。
行政處罰法釋義以及意義是什么?
醉駕行政處罰標(biāo)準(zhǔn)2020
法律規(guī)定的行政處罰種類有哪些?
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