行政處罰分為三種類型,地域管轄、級別管轄和指定管轄。同樣也分為很多個級別,根據行政處罰的不同級別管轄的政府部門也各不相同。首先要根據地域、級別管轄、犯罪性質等各方面因素來判斷其行政處罰的嚴重程度。那么,怎么確定行政處罰的級別管轄呢?下面由小編收集整理后為您做出詳細的介紹。
一、怎么確定行政處罰的級別管轄?
《行政處罰法》第20條規定.“行政處罰由違法行為發生地以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、法規另有規定的除外。”在我國,由于縣級行政區劃是我國行政區劃中最基本的單位,地方的行政管理都是以縣級行政區劃為分配起點的、縣級行政主管部門從事最基本的行政管理活動,而且機構穩定;作業分工明確,人員專業性強,為提高行政管理的質量和效率,大部分行政處罰條件適宜由縣級行政主管部門管轄。以縣級行政主管部門為起點,往上逐級遞減,在下也是逐級遞減。縣級以下行政機關依法只對某些領域內的一些程度較輕,影響較小的行政案件行使管轄;縣級以上行政機關或法律授權的組織管轄在本轄區內有重大影響或處罰程度較重的行政處罰案件;國務院行政主管部門管轄在全國有重大影響的以及法律規定由其管轄的行政處罰案件,大量的行政處罰案件則由縣級人民政府主管部門依照職權管轄,或者由法律授權的組織管轄。
縣級人民政府主管部門行使對行政處罰案件的管轄權,但有下列情形的例外:
(1)法律或法規授權由政府部門的派出機構管轄的;
(2)法律或法現規定由人民政府管轄的;
(3)法律、法規另有規定的。
二、按什么標準或者依據來劃分級別管轄呢?
從我國立法和行政處罰的實踐來看,確定行政處罰級別管轄的依據或者標準,應考慮以下幾方面的因素:
(1)實施行政處罰在本轄區、本領域的影響程度,這是影響級別管轄最重要的因素。我國現行林業、土地、國境衛生檢疫、統計、海關。環保等許多領域的行政處罰級別管轄,都是以此作為劃分級別的重要標準。實施行政處罰案件的影響是一個包含多重內容的不確定參數,影響大的案件一般是指案情重大、復雜、處理結果重大等.另外,不同領域的案件影響大小,又有不同標準,比如,全國有重大影響的土地案件與全國有重大影響的統計案件,恐怕難以用相同的標準來確定。
(2)行為人的地位。這是由于實施違法行為的主體本身的復雜性決定的,主體身份、地位不同,實施的違法行為影響也可能不同,比如中央或省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的藥品生產企業、藥品經營企業違反藥品管理法,其影響后果都比較大,因此,藥品管理法規定,對這類企業處以停產、停業整頓7天以上或者吊銷《藥品生產企業許可證》、《藥品經營企業許可證》處罰的,由省級衛生行政部門報同級人民政府決定,而對縣級或縣級以下人民政府管轄的藥品生產企業或者經營企業處以相同處罰的,由縣級衛生行政部門報同級人民政府決定。
(3)違法行為的性質和嚴重程度。行為性質和嚴重程度一般是從行為的主觀方面和危害后果來說的,衡量不同領域的行為的性質和嚴重程度的標準不一樣。違法行為性質嚴重的,對其處罰一般由上級機關管轄。
(4)行政處罰的種類和幅度。處罰的種類往往反映違法行為的性質,而處罰的幅度往往反映違法行為的情節或者造成的后果、根據處罰的種類和幅度劃分處罰的級別管轄,有利于落實權責統一的原則。這也是現行立法常用的劃分級別管轄的標準、例如,根據《藥品管理法》之規定,對藥品生產或經營企業實施罰款處罰的,由衛生行政部門管轄,但實施停產品或吊銷生產或經營許可證的,由本級人民政府管轄。
根據有關法律的相關規定,行政處罰需要嚴格的根據地域、級別等條件進行劃分,行政處罰的級別管轄也各不相同。很多人對怎么確定行政處罰的級別管轄的問題比較陌生,希望小編整理的資料能夠給你提供到幫助,如果你還有疑問可以向專業律師請求幫助。
中華人民共和國行政處罰法
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